世界“百年未有之大变局”全面展开

 

　　美国实施印太战略令大国地缘角逐加剧，亚太、中东、东欧三大板块此起彼伏，多个新兴市场国家政局波动。

 

　　(一)亚太和平稳定面临内外挑战。一是美国加紧推进印太战略搅动地区格局。美国防部推出《印太战略报告》，宣布印太是美未来最重要的战场，认为该地区对美稳定、安全和繁荣至关重要，决定加强美在印太的军事存在。(12)美大力强化与印太地区盟友的关系，竭力拼凑美日印澳“四国联盟”，大力拉拢东盟，与东盟十国在泰国湾首次举行联合军演，强化在菲、越的军事存在，全面扩建驻澳军事设施。在退出《中导条约》之后，美国还在第一时间宣布将在亚太部署中导。东盟峰会通过东盟版“印度洋—太平洋展望”，强调东盟应在印太发挥主导作用并保持中立性。(13)二是亚太各次区域政经与安全秩序加快重组，不稳定与不确定性突出。在东北亚，美朝矛盾未解，日韩摩擦升温。朝鲜半岛虽延续总体缓和态势，特朗普与金正恩相继举行“河内峰会”、朝韩边境非军事区会晤，但双方分歧犹存，朝鲜仍未采取实质性弃核举措，美国亦维持对朝制裁。日韩摩擦升级，双方因二战劳工赔偿等历史遗留争端爆发贸易战，互将对方移出贸易优惠的“白色清单”，韩国宣布废除《韩日军事情报保护协定》。日本安倍政府加紧推动修宪，全面改组内阁，未来或进一步刺激周边邻国。在东南亚，内外挑战凸显。泰国、印尼、柬埔寨等多国大选，国内维稳“压力山大”。缅甸若开邦暴力冲突不断，穆斯林罗兴亚人难民问题引发国际关注。美西方加大插手干预，既对越老柬等国诱压结合、伺机推动“颜色革命”，又加紧挑动南海等地区热点，挑唆英日法澳参与南海“自由航行”，炒作“中越万安滩对峙事件”“中菲渔船相撞事故”，指责“南海行为准则”谈判不透明。在南亚，地区矛盾激化，武装冲突与恐袭风险居高不下。印巴冲突加剧成为南亚最大动荡源，双方多次爆发边界军事冲突。印度单方面取消克什米尔自治地位，招致巴基斯坦强烈反弹。阿富汗暴力冲突不断，特朗普急欲抽身，美与塔利班谈判破裂，阿总统大选“难产”。与此同时，伊斯兰极端分子加速从伊拉克、叙利亚向阿富汗周边流窜，令南亚及东南亚暴恐风险上升。

 

　　(二)中东各方角力更趋复杂。围绕伊核问题和叙利亚、也门内战等，各方竞逐加剧，其中既有地区内部矛盾作祟，也有美俄等域外大国角力的此消彼长。一是美伊(朗)缠斗不休、对抗加剧。美退出伊核协议后，持续加码对伊制裁，导致其经济严重困难。为突破困局及施压欧洲助其“解套”，伊朗分阶段逐渐降低履行伊核协议的承诺，不断突破浓缩铀储量规定上限。(14)伊还在霍尔木兹海峡扣押外国油轮，以“极限边缘”政策回应特朗普政府的“极限施压”。伊击落美“全球鹰”无人机导致双方濒临军事冲突边缘，特朗普自称在“最后一刻”叫停对伊空袭，但又联合多国在霍尔木兹海峡展开巡逻，加大对伊军事施压。二是围绕叙利亚战后安排各方博弈激烈，凸显“俄进美退”。叙内战渐近尾声，西北部伊德利卜省战事牵动各方神经，俄、土耳其、伊朗三方举行领导人峰会协调立场，寻求巩固扩大自身安全利益，美欧反应明显乏力。土越境打击叙利亚库尔德武装，令美土关系渐行渐远，俄土关系进一步走近。三是伊朗与沙特斗争升级冲击国际能源安全。双方在也门大打代理人战争，沙特产油“心脏”地带突遭无人机袭击，不仅导致国际原油期货价格飙升，而且加剧其与伊朗矛盾。

 

　　(三)乌克兰问题趋缓。2019年乌克兰举行总统大选，主张对俄和解的泽连斯基当选，其提议与俄美法德英举行会谈，以共同商讨克里米亚及顿巴斯问题。普京总统亦有意改善同乌克兰及欧盟关系，先后出访意、法等国，讨论俄欧关系及乌克兰等问题。马克龙总统公开表示要与俄加强联系、共建“欧洲同心圆”，并积极推动欧俄接触。俄不仅恢复了在乌克兰危机后被终止的欧洲理事会相关权利，还宣布与法重启外长加防长的“2+2”会谈。俄乌关系明显缓和，双方交换战俘，乌问题三方联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)就政治解决乌东部冲突问题达成一致，乌未来或承认顿涅茨克、卢甘斯克“特殊地位”。泽连斯基表示将制定国家战略，推动乌东问题的和平解决。(15)尽管乌东问题解决仍需时日，但欧俄关系已日趋缓和。

 

　　(四)亚非拉多个新兴市场国家政局不稳。在中亚，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国普遍面临新旧权力交接，政局不确定性上升。哈萨克斯坦虽已选出新总统，但前总统纳扎尔巴耶夫依然掌控实权，国内多次发生抗议示威。在北非，苏丹民众示威游行和军事政变迫使执政30余年的巴希尔总统下台，埃及因经济困顿爆发大规模民众抗议。在撒哈拉以南非洲，加蓬、赤道几内亚、喀麦隆等国领导人长期执政招致民众怨言，长期稳定的埃塞俄比亚政局生变，部族分离势力抬头。在拉美，委内瑞拉马杜罗政府在俄罗斯等国支持下平息反对派骚乱，但美国仍顽固扶持反对派。智利因地铁票涨价引发民众激烈抗议，凸显民众对贫富分化等问题的长期不满情绪，总统皮涅拉被迫宣布取消主办APEC峰会及联合国气候大会。玻利维亚选举结果起争议，总统莫拉莱斯迫于压力宣布辞职并赴墨西哥避难。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com