联合国气候安全问题最新进展及对策建议

 

减缓气候风险重在预防，加强对气候风险的因素分析与综合评估是制定风险管理战略的关键，而积极推动落实联合国《仙台减轻灾害风险框架（2015-2030年）》以及《2030年可持续发展议程》，对于降低气候脆弱国家面临的风险和弥补适应缺口，努力实现气候安全与防灾减灾、可持续发展相互促进、相辅相成，同样具有重要意义。 

一是加强对气候安全风险的预警、分析与评估。气候安全问题成因复杂，与安全、发展、人权和人道主义等因素密切相关。国际社会普遍认为，安理会应增强对气候安全风险的理解，努力识别确定应对气候安全威胁的最佳做法，积极推动对气候风险采取行动，设立气候安全问题协调机构，加强联合国系统的协调应对。联合国秘书长减少灾害风险特别代表玛米·米足特瑞（Mami Mizutori ）就表示，将全球变暖限制在1.5摄氏度以内所剩的时间已经不多，各国必须改善管理灾害风险的方式，采取积极行动适应气候变化，以减少灾害风险。气候风险的早期预警工具有助于世界各国加强应对，健全的风险评估分析有助于制定联合风险管理战略。瑞士、希腊、智利、欧盟等国家强调，安理会应将应对气候变化纳入联合国早期预警和预防冲突工作，建立气候安全风险信息收集、分析、评估和预警机制，并将气候风险纳入区域或国家局势分析，联合国应帮助各国起草应对计划，采取系统措施防止、减少和解决现有风险，推动发展中国家建立韧性社会。他们还呼吁安理会应全面实施2016年启动的外勤支助部战略，以减少环境足迹及大型维和行动对东道国产生的不利环境影响。 

二是在可持续发展框架下积极化解气候安全风险。气候变化对经济增长、生态安全和人体健康等经济社会可持续发展产生重大影响，飓风、干旱和海平面上升是全球气候威胁的最主要形式。 

《联合国2030年可持续发展议程》明确指出，要采取紧急行动应对气候变化及其影响，加强各国应对气候灾害和自然灾害的抗灾能力和适应能力。萨赫勒和乍得湖流域国家以及小岛屿发展中国家更容易受到气候风险的影响,要减少气候灾害对这些脆弱国家的影响，不仅需要各国提升遏制全球排放的能力，也需要加快实施联合国《2030 年可持续发展议程》，将应对气候变化的措施纳入国家战略、规划和政策，加强气候适应、防灾减灾与应急准备的协同配合,以提升恢复力和加强区域合作为重点。联合国安理会、大会和经济及社会理事会等机构，也要协调一致，综合施策，积极推动全球可持续发展。 

三是在防灾减灾框架下有效降低气候安全风险。《仙台减轻灾害风险框架（2015-2030年）》为制定国家恢复计划和降低气候风险提供了蓝图。在全球范围内，针对极易受到飓风、洪水、山体滑坡和地震影响的国家，减少气候风险需各国减少温室气体排放，并为脆弱国家的适应工作提供资金和技术支持，帮助其改进预警系统、信息传播以及加强极端气候事件应对能力等，并尽可能地减少伤亡。对于孟加拉国、肯尼亚等更容易受到气候冲击的贫穷国家，提供早期预警系统及高质量的天气信息对降低气候风险至关重要。要充分发挥联合国减少灾害风险办公室的沟通协调作用，不断完善发展中国家灾害应对和管理体制，加强减少区域气候灾害风险国际合作，有效应对气候变化带来的最具破坏性的影响。  內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com