部分国家长期温室气体低排放发展战略比较分析

通过以上分析可以看出各国都非常重视其长期低排放战略的制订，但由于其是一个综合性战略，涉及经济社会发展的各个领域，因此也面临诸多复杂性和不确定性。我国在推动达成《巴黎协定》的过程中做出了历史性的积极贡献，尽早研究制订我国的长期低排放战略，不仅是落实习近平主席提出的“百分之百承担自己的义务”的最好体现，更能切实发挥应对气候变化和低碳发展对生态文明建设和可持续发展的推动和引领作用，有效推动我国转变发展模式、提升发展质量和效益。考虑到我国温室气体排放体量和各界对我国气候变化国际领导力的期许，我国应加快研究制订并适时发布和提交长期低排放战略。

 

一是加强对各国长期低排放战略及相关战略的研究和比较分析。参考《巴黎协定》的要求，及时跟踪各国长期低排放战略及相关战略中可资借鉴的地方，确保我国长期低排放战略在形式和内容上与国际接轨，全面反映我国进入新时代在新发展理念指引下控制温室气体排放的长期目标、重点行动、努力与贡献等，为我国更深度参与全球气候治理奠定良好基础，也为我国长期可持续发展创造良好的外部舆论环境。

 

二是强化对我国长期低排放战略的系统研究和集成分析。近年来，我国在长期低排放战略相关研究方面已开展了不少工作，如国家发展改革委组织国内多家研究机构开展的“中国低碳发展宏观战略研究项目”、科技部国家重点研发计划“全球变化及应对”重点专项、改革发展专项“巴黎会议后应对气候变化急迫重大问题研究”项目等，国内诸多研究机构也就此开展了不少研究，但总体而言仍需从多方面系统研究和集成分析，进一步减少长期低排放战略制订中所面临的不确定性。如对我国经济社会发展新形势的研判及长期趋势的系统分析、对我国全经济范围和全口径温室气体排放的变化趋势及减排策略的综合分析、对我国温室气体减排政策的长期趋势及其影响的量化评估、对我国长期低排放重点措施和行动的成本效益分析等。

 

三是加强对我国跨领域前瞻性相关重大战略问题的深入研究。长期低排放发展战略是涉及多个领域、部门和区域的综合性战略，需要加强与控排密切相关且具有战略性、交叉性和前瞻性的问题的研判分析，如：我国绿色低碳新经济增长点的培育与发展、我国绿色低碳循环发展经济体系的法律制度和政策导向构建、我国跨区域差异化低排放发展路径、我国深化全球气候治理对策、“一带一路”沿线国家共建低碳共同体方案等。四是从国家战略高度推进我国长期低排放战略的研究制订。我国当前已经明确提出要在2035年基本实现现代化和2050年建成社会主义现代化强国，而推动经济社会的低碳转型既是实现这一目标的客观要求，也能为此提供强有力动能。因此，要从国家发展战略的高度，研究提出我国长期低排放战略的总体思路、关键要素和核心内容，并切实强化其对各地区、各行业发展的引领和指导作用，真正将低碳发展和转型的理念和行动落到实处。（陈怡、刘强供稿） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ



注：本文摘自《气候战略研究》简报2018年第4期