部分国家长期温室气体低排放发展战略比较分析

 

上述7国均将能源清洁低碳转型和控制能源消费总量作为长期减排的战略重点，其中能源清洁低碳转型的主要方向，是推动能源消费终端部门电气化、电力行业脱碳化以及在难以电气化的行业推广其他低碳能源，在控制能源消费总量方面则主要通过提升各行业能效、发展工业循环经济模式、能源需求侧管理等方式实现。其他受到较多关注的重点领域还包括，生活方式低碳转型、发展可持续城市、碳封存技术应用、农林业和土地利用与变化的可持续发展等。此外，尽管国际交通运输排放并不计入各国排放量，但法国和德国在长期低排放战略中仍提出，将通过多种手段削减国际交通运输领域的温室气体排放量。在政策措施方面，尽管各国侧重点有所差别，但主要的政策措施较为类似，可分为强化排放标准、提升能效、制订财政和经济政策、加大研发支持力度、强化对低碳技术的基础设施投资、专业能力培养和低碳文化建设、强化可监测、可报告、可核查等方面。法国进一步提出要建立各行业减排的监测评价指标体系，以量化和对标行业减排目标的完成情况。各国的减排路径侧重于二氧化碳特别是能源活动二氧化碳的减排。考虑到排放体量、方法学和数据基础等原因，各国都将控制二氧化碳特别是能源活动二氧化碳排放，作为未来减排路径的重点。德国、加拿大、墨西哥对林业进行了较为详细的论述，美国、法国等国则仅对林业和土地利用变化的主要减排方向进行了宏观描述和讨论。在碳封存方面，包括美国在内的几个大国，均将碳封存技术作为中长期实现温室气体减排的关键技术选项，但对其在温室气体减排中发挥的作用定位并不明确，只有美国明确提出2050年电力行业将几乎全部由可再生、核能和加装CCUS的化石能源电力或生物质电力组成，并给出了不同情景下碳封存技术的减排潜力。关于非二氧化碳温室气体减排的论述相对较少。美国、加拿大对非二氧化碳温室气体的分行业排放进行了讨论，但除了对排放现状和既有政策的简单描述外，只从减排的技术方法上进行了简单描述。墨西哥强调了短寿命温室气体气体的减排对于减缓气候变化的重要意义和在其它环境领域的协同效益，并列出了黑碳等短寿命温室气体的减排政策和措施。由此可看出，有关非二氧化碳减排路径的分析还有很多不确定性，需进一步强化相关研究。

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