报告精读 | 碳排放权交易蓝皮书：中国碳排放权交易报告（2017）

 

（1）在全国统一分配标准之上，通过其他方式解决地区发展的差异性
 

制定地区之间的碳排放权初始分配方案，目的是为建立全国统一碳市场打下基础，而保障全国统一碳市场的有效运行，需要追求公平性、透明性、均衡性和一致性。与此同时，如果针对不同的区域特点制定不同分配原则和方案，势必会加大配额分配的难度。因此，从构建全国统一碳市场的意义和现实性来看，全国碳市场配额分配一定是全国统一标准，否则这个市场就没有任何意义。在全国统一标准的基础上，需要考虑区域差异，我国不同区域在经济发展水平、产业结构、技术水平、能耗和碳排放强度、能源资源禀赋等方面都存在较大差异，并导致减排成本和潜力的不同，而且这些因素之间也存在相互联系和影响。基于此，为调动各省的减排积极性，提高减排效率，中国在设计未来碳配额分配方案时，需准确估测未来各省区的碳排放需求量，在全国统一分配标准的基础上，对于地区发展的差异性，可以通过财政转移和其他方式扶持等其他方式解决。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om