《碳排放交易实践：设计与实施手册》部分编译

2016年3月8日，国际碳行动合作伙伴组织（ICAP）与世界银行“市场准备伙伴计划”（PMR）发布《碳排放交易实践：设计与实施手册》，该手册根据碳排放交易体系（Emission Trading Scheme，以下简称ETS）的最佳实践，总结出构建排放交易体系的有效路径，并具体提出十个步骤，现将手册部分内容编译如下： 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

构建ETS的基础

（一）设立目标
ETS是一个可以实现环保性、经济性、社会性多重目标的政策工具，在规划设计之前，相关机构应首先应明确以下几个方面：一是希望该体系所带来的国际和国内的减排贡献，二是设想的经济低碳化速度，三是可接受的减排成本以及成本与收入的分布，四是出售或拍卖配额是否会带来收益，若有将如何使用，五是ETS所带来的协同效应如何影响经济转型和可持续发展。在此基础上，将更易于构建出有效且被广泛接受的ETS，以有效的达成长期温室气体减排目标。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

（二）因地制宜
ETS的设计需要因地制宜，充分结合当地实际情况和需求，具体应考虑的方面包括：当地优势，建立ETS的积极性，该区域当前排放情况，现有政策环境和市场机制，交易和竞争性方面的考虑，经济规模、集中性、稳定性与增长性，系统性优势及缺陷，以及与潜在合作伙伴的关系等。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

（三）管理政策间的相互作用
所有ETS的构建均是基于一个覆盖范围较广的政策和法律框架，因此政策间的相互影响也应引起足够的关注，一个区域内的其他政策有可能会抵消或歪曲ETS的影响，也有可能与ETS的产生的效应相重合。例如，如果其他能源效率和再生能源相关的减排政策下的减排成本高于ETS下的碳排放权定价，因此ETS不能从整体上实现最低成本的减排；但是，这些政策亦可以从其他方面补充和加强ETS的实施效果。因此，ETS构建时需要充分考虑其在一个广泛的气候政策范围中的角色及定位。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om