解读：关于巴黎协定不得不说的几个问题

共同但有区别的责任

巴黎协定框架下的国家自主贡献，是囊括了减排，适应、资金、技术转让、能力建设等内容的综合行动计划，也是各国在巴黎协定确立的长期目标指导下，基于各自国情和能力，自主决定采取的适当行动，应能体现各自的最大意愿和力度雄心。

各国应该准备什么样的自主贡献，充分体现了共同但有区别的责任原则。对发达国家而言，不但要确定绝对量化的减排目标，也要在自主贡献中明确向发展中国家提供资金、技术、能力建设等支持的内容，这些内容需按照统一的指南、模板和方法提供，并按照透明度机制的要求接受专家组审查。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

对发展中国家而言，排放达到峰值的时间可以比发达国家晚，减排目标可以逐步过渡到绝对量化减排，不必一步到位，对应适应、资金、技术转让和能力建设方面，除体现自己采取的行动外，还要强调对发达国家提供支持的需求。在透明度方面，发展中国家拥有更大的灵活性，且应得到发达国家的支持。在促进实施和遵约机制的运作中，应格外关照发展中国家各自的能力和国情。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

巴黎协定对最不发达国家和小岛国还有特别关照，允许他们根据自己特殊国情决定是否提交低碳发展战略和自主贡献，这些国家在接受国际支持方面，也将得到更加优先的照顾。在确定长期目标时，各国同意把1.5°C目标作为努力的方向写入巴黎协定，也是国际社会对这些国家在该问题上严重关切的“人道主义”回应。

一些未明确事项

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

巴黎协定将在2020年后全面取代京都议定书，相关机制和京都议定书下规则和机制之间的延续和衔接，特别是报告、透明度的规则、市场机制等，值得密切关注。巴黎协议通过后，还有大量后续工作要做，一方面是因时间仓促，各方未来得及细化的内容，另一方面来自文本中一些模糊的措辞。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

为解决这些问题，为巴黎协定的生效做好准备，巴黎会议决定成立“巴黎协定特设工作组”。工作组将负责筹备和安排巴黎协定第1次缔约方会议的召开，制定指导缔约方准备自主贡献的指南、方法、模板，细化和落地登记薄的模式与程序，衡量透明度的通用模式、程序和指南，遵约机制运作模式与程序等任务，并把相关结果提交巴黎协定第1次缔约方会议审议通过。

资金问题一直备受关注，这里只说一点关于数额的问题。巴黎会议确认，每年1000亿美元是底数，2025年前将确定新的数额，并持续增加。需要说明的是，这1000亿也好，更大的数字也好，巴黎协定只是规定，发达国家应当继续率先通过多种渠道和手段筹集（mobilizing）气候资金，并认识到公共资金将发挥实质的作用。另外，巴黎协定也规定，鼓励其他缔约方在自愿的基础上提供或继续提供资金支持。大家应该能够从中读出点什么来。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

很多人在解读巴黎协定确立的长期目标时，都提到了到本世纪下半叶实现“碳中性”或“净零排放”的问题。巴黎协定的原文是“实现人为温室气体排放与碳汇吸收之间的平衡（balance）”。这个措辞是各方激励辩论后最终妥协的结果，之所以选这么个似是而非的词，中间也是有原因的。当然，从达成的巴黎协定传递的低碳转型大趋势和方向看，解读为实现零排放或终结化石能源的消费，未尝不是好事。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om