全球碳市场对中国的启示

美国区域温室气体减排计划（The Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）是由美国东北部及大西洋沿岸中部的10个州组成的区域性应对气候变化合作组织，RGGI仅将电力行业列为控制排放的部门，要求该行业到2018年排放量比2009年降低10%。它将该区域2005年后所有装机容量超过25MW的发电设施列为排放单位，并为其二氧化碳排放量设定了上限，要求它们在2018年时其排放量比2009年减少10%。同时对这些电力部门详细定义了各项指标，并对配额分配，履约核查、配额交易，监测报告，减排量购买等进行了完整的设计，并建立了碳排放配额监测系统，记录和监测各州碳减排项目的执行情况。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

西部气候倡议（Western Climate Initiative, WCI)是由美国西部的亚利桑那州、加利福尼亚州、新墨西哥州、俄勒冈州、华盛顿州等五个州于2007年发起成立的区域性气候变化应对组织。这一组织的目标是通过州之间的联合来推动气候变化政策的制定和实施，尤其是支持采用市场机制来有效实现减排。到2009年底总共有11个州或省份，其中包括4个加拿大省份：安大略省，曼尼托巴省，卑诗省和魁北克省。2008年9月，WCI提出建立独立的区域性排放交易系统的方案，目标是到2020年该地区的温室气体排放量比2005年降低15%。这一系统计划于2012年开始运行，每3年为一个履约期，涉及到5个排放部门：电力，工业，商业，交通以及居民燃料使用。这些部门的排放几乎占了该组织成员全部排放的90%。

气候储备方案（Climate Action Reserve，CAR）是一个基于项目的减排量交易机制，它制定一个可开发、可量化、可核查的温室气体减排标准，发布基于项目而产生的碳排放额，透明地监测全程的碳交易过程，其目标是要建立一个覆盖整个北美的交易系统。目前参与该系统的企业将近400家。CAR负责制定项目开发协议（或称方法学），计划覆盖到4大领域：工业，交通运输，农业与林业。在市场方面，CAR有意的排除了可再生能源发电，发电效率提高，绿色建筑等部门，认为这些部门已经被其他标准充分的考虑了，CAR没有必要再去涉及。同CDM一样，CAR也强调额外性，具体的开发流程与CDM颇为相似。

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从全球碳市场的情况来看，配额市场占据了碳市场的主流。根据世界银行的数据，2008年碳市场的总交易额达到了约1260亿美元，比2007年的数字翻了一番。AAUs市场于2008开始正式投入运行，全年成交金额为2.1 亿美元； 另一个以政府管制为基础的配额交易机制RGGI在2008年全年成交金额为2.4亿美元。由参与者自愿成立的配额交易机制的交易额分别为3.09亿美元和1.83亿美元。在所有基于配额的市场中，EU ETS占据绝对主导的地位。2008年，该体系交易总量为919亿美元，占配额交易市场比重达到99%，占全球交易总量比重为73%左右。从成交量上看，是目前最为重要的碳交易市场，其价格和成交量是国际碳金融交易的重要指标。

此外，以CDM为基础，从事CERs现货、远期和期货交易的二级交易市场发展迅速。2008年，该市场的交易金额为260亿美元，是2007年的5倍，占全部碳交易总额的21%。原始CDM 市场（该市场交易的对象为Primary CERs，简称CERs） 交易额为65 亿美元，占全部基于项目的交易的90%,发生于发达国家之间的JI项目交易金额为2.9 亿美元，自愿市场的项目交易额为3.97亿美元。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com