十三五”控制温室气体排放工作方案部门分工

强化基础能力支撑 完善应对气候变化法律法规和标准体系

七、强化基础能力支撑 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）完善应对气候变化法律法规和标准体系。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

46. 推动制订应对气候变化法，适时修订完善应对气候变化相关政策法规。（牵头单位：发展改革委  参加单位：全国人大环资委、全国人大常委会法工委、国务院法制办、国务院其他有关部门）

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47. 研究制定重点行业、重点产品温室气体排放核算标准、建筑低碳运行标准、碳捕集利用与封存标准等，完善低碳产品标准、标识和认证制度。加强节能监察，强化能效标准实施，促进能效提升和碳减排。（牵头单位：发展改革委  参加单位：工业和信息化部、质检总局）

（二）加强温室气体排放统计与核算。

48. 加强应对气候变化统计工作，完善应对气候变化统计指标体系和温室气体排放统计制度，强化能源、工业、农业、林业、废弃物处理等相关统计，加强统计基础工作和能力建设。（牵头单位：统计局、发展改革委  参加单位：国务院有关部门） 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

49. 加强热力、电力、煤炭等重点领域温室气体排放因子计算与监测方法研究，完善重点行业企业温室气体排放核算指南。定期编制国家和省级温室气体排放清单，实行重点企（事）业单位温室气体排放数据报告制度，建立温室气体排放数据信息系统。（牵头单位：发展改革委  参加单位：质检总局）

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50. 完善温室气体排放计量和监测体系，推动重点排放单位健全能源消费和温室气体排放台账记录。逐步建立完善省市两级行政区域能源碳排放年度核算方法和报告制度，提高数据质量。（牵头单位：发展改革委  参加单位：质检总局、统计局） 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

（三）建立温室气体排放信息披露制度。

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51. 定期公布我国低碳发展目标实现及政策行动进展情况，建立温室气体排放数据信息发布平台，研究建立国家应对气候变化公报制度。推动地方温室气体排放数据信息公开。（牵头单位：发展改革委  参加单位：国务院有关部门） 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

52. 推动建立企业温室气体排放信息披露制度，鼓励企业主动公开温室气体排放信息，国有企业、上市公司、纳入碳排放权交易市场的企业要率先公布温室气体排放信息和控排行动措施。（牵头单位：发展改革委  参加单位：国资委、证监会）

（四）完善低碳发展政策体系。

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53. 加大中央及地方预算内资金对低碳发展的支持力度。出台综合配套政策，完善气候投融资机制，更好发挥中国清洁发展机制基金作用，积极运用政府和社会资本合作（PPP）模式及绿色债券等手段，支持应对气候变化和低碳发展工作。（负责单位：发展改革委、财政部、证监会）

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54. 发挥政府引导作用，完善涵盖节能、环保、低碳等要求的政府绿色采购制度。（牵头单位：财政部  参加单位：发展改革委、环境保护部）

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55. 开展低碳机关、低碳校园、低碳医院等创建活动。（牵头单位：发展改革委  参加单位：教育部、卫生计生委、中直管理局、国管局）

56. 研究有利于低碳发展的税收政策。加快推进能源价格形成机制改革，规范并逐步取消不利于节能减碳的化石能源补贴。完善区域低碳发展协作联动机制。（负责单位：发展改革委、财政部、税务总局）

（五）加强机构和人才队伍建设。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

57. 编制应对气候变化能力建设方案，加快培养技术研发、产业管理、国际合作、政策研究等各类专业人才，积极培育第三方服务机构和市场中介组织，发展低碳产业联盟和社会团体，加强气候变化研究后备队伍建设。（牵头单位：发展改革委  参加单位：教育部、科技部、民政部）

58. 积极推进应对气候变化基础研究、技术研发等各领域的国际合作，加强人员国际交流，实施高层次人才培养和引进计划。强化应对气候变化教育教学内容，开展“低碳进课堂”活动。加强对各级领导干部、企业管理者等培训，增强政策制定者和企业家的低碳战略决策能力。（牵头单位：发展改革委  参加单位：教育部、人力资源社会保障部）

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