十三五”控制温室气体排放工作方案部门分工

推动城镇化低碳发展 加强城乡低碳化建设和管理

三、推动城镇化低碳发展 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

（一）加强城乡低碳化建设和管理。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

21. 在城乡规划中落实低碳理念和要求，优化城市功能和空间布局，科学划定城市开发边界，探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化模式，开展城市碳排放精细化管理，鼓励编制城市低碳发展规划。（牵头单位：住房城乡建设部  参加单位：发展改革委）

22. 提高基础设施和建筑质量，防止大拆大建。推进既有建筑节能改造，强化新建建筑节能，推广绿色建筑，到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。在农村地区推动建筑节能，引导生活用能方式向清洁低碳转变，建设绿色低碳村镇。因地制宜推广余热利用、高效热泵、可再生能源、分布式能源、绿色建材、绿色照明、屋顶墙体绿化等低碳技术。推广绿色施工和住宅产业化建设模式。积极开展绿色生态城区和零碳排放建筑试点示范。（牵头单位：住房城乡建设部  参加单位：发展改革委、商务部、中直管理局、国管局） 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

（二）建设低碳交通运输体系。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

23. 推进现代综合交通运输体系建设，加快发展铁路、水运等低碳运输方式，推动航空、航海、公路运输低碳发展，发展低碳物流，到2020年，营运货车、营运客车、营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2015年分别下降8%、2.6%、7%，城市客运单位客运量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。（牵头单位：交通运输部  参加单位：铁路局、民航局） 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

24. 完善公交优先的城市交通运输体系，发展城市轨道交通、智能交通和慢行交通，鼓励绿色出行。鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具，完善配套基础设施建设，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达到200万辆、累计产销量超过500万辆。（负责单位：发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、民航局） 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

25. 严格实施乘用车燃料消耗量限值标准，提高重型商用车燃料消耗量限值标准，研究新车碳排放标准。（牵头单位：工业和信息化部  参加单位：发展改革委、交通运输部、质检总局）

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26. 深入实施低碳交通示范工程。（牵头单位：交通运输部参加单位：民航局）

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（三）加强废弃物资源化利用和低碳化处置。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

27. 创新城乡社区生活垃圾处理理念，合理布局便捷回收设施，科学配置社区垃圾收集系统，在有条件的社区设立智能型自动回收机，鼓励资源回收利用企业在社区建立分支机构。建设餐厨垃圾等社区化处理设施，提高垃圾社区化处理率。（负责单位：发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

28. 鼓励垃圾分类和生活用品的回收再利用。推进工业垃圾、建筑垃圾、污水处理厂污泥等废弃物无害化处理和资源化利用，在具备条件的地区鼓励发展垃圾焚烧发电等多种处理利用方式，有效减少全社会的物耗和碳排放。开展垃圾填埋场、污水处理厂甲烷收集利用及与常规污染物协同处理工作。（负责单位：发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部） 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

（四）倡导低碳生活方式。

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29. 树立绿色低碳的价值观和消费观，弘扬以低碳为荣的社会新风尚。积极践行低碳理念，鼓励使用节能低碳节水产品，反对过度包装。提倡低碳餐饮，推行“光盘行动”，遏制食品浪费。倡导低碳居住，推广普及节水器具。倡导“135”绿色低碳出行方式（1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车。（牵头单位：发展改革委  参加单位：中共中央宣传部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国管局） 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com