《内蒙古自治区“十三五”应对气候变化规划（2016—2020年）》【全文细则】

第二节  优化能源结构

优化利用化石能源。推进煤炭供给侧结构性改革，优化生产开发布局，严格控制新增产能，煤炭产量力争控制在11.5亿吨以内。进一步提高煤炭高效转化和清洁利用水平，鼓励发展热电联产，稳步推进煤制油、煤制气升级示范，加大燃煤散烧治理力度，推广洁净型煤，加快城镇集中供暖取代小锅炉和家庭采暖炉，供热供气管网覆盖的地区禁止散煤使用。积极推动实施电采暖、工业电锅炉、电动汽车等电能替代工程，提高电能占终端能源消费比重。到2020年全区煤炭就地转化率达到45%左右。加快“气化内蒙古”进程，统筹利用常规天然气、煤层气等多种气源，建设基本覆盖全区旗县中心城镇的天然气管网，加大交通运输领域使用天然气力推广度。到2020年，天然气产量（含非常规天然气）达到300亿立方米以上，城镇人口气化率达到80%左右。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

因地制宜发展非化石能源。统筹规划、有序开发风、光发电。在资源组合条件好的地区扩大光热发电示范项目建设。支持申报光伏发电领跑者计划。因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，推进贫困地区因地制宜实施光伏扶贫工程。推进冬季清洁取暖，鼓励风电等可再生能源实施供热试点项目，提高农村太阳能热水器普及率，开展生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设，进行太阳能供热适用性研究。加大新能源本地消纳和外送力度，落实可再生能源优先发电制度，建立可再生能源保障性收购长效机制，鼓励可再生能源发电企业作为市场主体参与市场直接交易，开展工业园区和重点企业分布式绿色智能微电网建设。加快河套灌区引黄灌溉水电站建设，合理布局抽水蓄能项目。东部地区积极发展非粮原料的新型生物能源产业。到2020年，全区可再生能源并网装机规模达到6400万千瓦左右，可再生能源上网电量占比达到20%，新增风电清洁供暖总面积达到800万平方米，可再生能源就近消纳量力争年均增长达到10%。

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第三节  加强能源节约 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

实施能耗“双控”行动。全面实施能源消费总量和强度“双控”并纳入年度考核。严格执行新建固定资产投资项目节能评估和审查制度，控制能耗增量。优化能耗存量，实施强制性能效标识制度，开展重点行业限额能耗对标达标行动，煤炭、电力、冶金、化工、建材等高载能行业100%达到国家限额能耗标准。加快自治区、盟市、旗县三级节能监察体系建设，强化节能执法监察队伍能力建设，加大节能专项检查力度。到2020年，全区能源消费总量力争控制在2.25亿吨标准煤以内，能耗增量控制在3570万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗较2015年下降14%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度比2015年降低22%。

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加强重点领域节能。加强工业节能增效，实施重点用能单位能效提升行动和工业能效赶超行动，开展重点用能单位“百千万”行动，利用先进适用节能低碳技术改造提升重点高耗能行业能效水平。强化建筑节能，加大既有建筑节能改造力度，推动新建建筑节能，实施绿色建筑行动。推动交通运输节能，构建绿色低碳安全高效的综合交通运输体系。推进公共机构和商业节能，创建一批节约型公共机构示范单位。推进农业和农村节能，推广农用节能机械设备，发展节能农业大棚，提升农村能源利用的清洁化水平。

大力发展循环经济。做精做强企业“小循环”，做大做实园区“中循环”，做细做全社会“大循环”。企业层面，通过实施清洁生产达到少排放甚至“零排放”的目标。产业间或园区层面，合理构建循环经济产业链，形成共生耦合的生态产业网络。社会层面，推动有条件的城市形成资源节约型和环境保护型的产业结构，构建社会循环经济体系。健全再生资源回收利用网络，探索“互联网+回收”模式，规范综合利用行业管理。

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第四节  增加生态系统碳汇

增加森林碳汇。深入实施国家林业重点工程，提升森林的抚育经营和可持续管理水平，全面停止天然林商业采伐，减少因退化、火灾、病虫害导致的林地流失，大力推进碳汇林建设，加快推进国土绿化和重点区域绿化工作。深入开展全民义务植树，扩大森林面积，努力增加碳汇。到2020年，完成林业生态建设面积5000万亩，森林覆盖率提高到23%，城镇建成区绿地率达到35%，人均公园绿地面积达到21平方米。

增加草原碳汇。继续实施退牧还草等草原修复工程，加强草原保护。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，严格落实禁牧、草蓄平衡制度。加强草原执法监管，依法打击破坏草原、违法占用草原、开垦草原的行为。到2020年全区草原退化沙化趋势得到有效控制，草原综合植被盖度达到46%左右。

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增加农田、湿地碳汇。加强农田保育，推广秸秆还田、绿肥种植、有机肥增施，提高土壤有机碳含量，增加农业土壤碳汇。实施湖泊湿地保护、退耕还湿等工程，全区30%以上的重要湿地得到有效保护，湿地储碳能力得到增强。

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