《内蒙古自治区“十三五”应对气候变化规划（2016—2020年）》【全文细则】

第二章  指导思想和主要目标 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

第一节  指导思想

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紧紧围绕国家和自治区战略决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力促进“五化协同”，坚持减缓与适应并重，坚持碳排放和大气污染物排放协同控制，坚持科技创新与制度创新，不断调整经济结构、优化能源结构、提高能源效率、增加生态系统碳汇，有效控制温室气体排放，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

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我区应对气候变化工作基本原则：

——坚持减缓与适应气候变化同步推进。积极控制温室气体排放，遏制排放过快增长的势头，力争碳排放尽早达峰。加强气候变化系统观测、科学研究和影响评估，提高全区各领域适应气候变化能力。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

——坚持科技创新与制度创新协同推动。加强关键技术研发、推广和应用，增强应对气候变化科技支撑能力。注重制度创新和政策设计，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为应对气候变化提供体制机制保障。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

——坚持政府引导和社会参与紧密结合。更好地发挥政府引导作用，形成有效的激励和约束机制，创造良好的舆论氛围，形成政府、企业、公众等全社会共同应对气候变化的工作格局。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第二节  主要目标 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

到2020年，全区单位地区生产总值二氧化碳排放量较2015年下降17%，能源消费总量力争控制在2.25亿吨标准煤以内，森林覆盖率提高到23%，活立木蓄积量达到16亿立方米，草原综合植被盖度提高到46%。第三产业和战略性新兴产业增加值占比进一步提高，清洁能源得到进一步发展。工业、建筑、交通、公共机构、商业和农村等重点领域控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化能力得到提升。

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第三章  控制温室气体排放 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

第一节  调整产业结构 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动，大力发展绿色低碳农牧业；调整存量与做优增量并举，加快转型升级，推动工业迈向中高端水平；以现代服务业为重点，推动第三产业发展提速、比重提高，推进我区三次产业结构进一步优化。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

抑制高能耗高排放行业过快增长。全力推进煤炭、钢铁化解过剩产能工作，加强产能严重过剩行业违规项目清理整顿。严格执行国家新的准入标准、政策，严格控制煤炭、电力、无下游延伸电石、甲醇等新增产能。对部分产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，倒逼落后产能退出市场。

加快传统产业绿色改造升级。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力推动我区产业向绿色化、高端化、智能化、服务化方向发展。构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、节能低碳等水平。实现传统优势产业提质增效和转型升级。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

大力发展绿色节能低碳产业。积极推进“互联网+”，全力贯彻落实“中国制造2025”，深化“两化融合”发展，重点培育新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物医药、蒙中医药等战略性新兴产业，使其成为支撑我区经济增长的主要动力，形成在全国具有鲜明特色和比较优势的战略性新兴产业基地。大力发展旅游、文化、金融、物流等现代服务业，促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。到2020年，战略性新兴产业增加值占全区生产总值比重达到15%以上，服务业增加值占比提高到45%左右，其中文化产业增加值占比达到4%左右。加强农牧业科技创新，推广绿色生产技术，发展绿色农牧业、节水农牧业、效益农牧业。