《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》全文细则

 

一、重要意义

 

新世纪以来，以可再生能源为核心的能源革命快速演进，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全，应对气候变化，促进低碳、绿色、可持续发展的共同选择。我国可再生能源在快速发展、取得举世瞩目成绩的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在一系列体制机制障碍，严重制约能源结构优化，亟需通过在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制。建设张家口可再生能源示范区，是促进河北科学发展的重要内容。通过大规模开发应用可再生能源，带动示范区内外信息产业、智能电网、新能源汽车、新材料、现代服务业等新兴产业发展，促进河北省经济转型升级和绿色低碳发展。

 

建设张家口可再生能源示范区，是推进京津冀协同发展的具体要求。通过建立京津冀能源协同发展机制，构建区域统一的可再生能源市场，实现绿色能源跨区域联动，有利于形成京津冀产业、生态、资源融合发展新模式。

 

建设张家口可再生能源示范区，是深化能源体制机制改革、推动能源革命的生动实践。通过示范区先行先试，率先打破制度藩篱，有利于抓住新科技革命和新能源快速发展机遇，破解可再生能源发展的深层次矛盾，探索可再生能源市场化发展和创新驱动发展的新机制。

 

建设张家口可再生能源示范区，是探索绿色发展的重要途径。通过可再生能源综合应用，建设低碳、绿色、宜居示范城市，为推动大气污染防治行动计划全面实施、非化石能源占一次能源消费比重持续下降做出积极贡献。

 

二、基础条件

 

（一）发展现状。

 

张家口市位于河北省西北部，总面积3.68 万平方公里。2014年，全市总人口453 万，地区生产总值1359 亿元，财政收入231亿元，城乡居民人均可支配收入分别为21651 元和7462 元，全社会能源消费总量1780 万吨标准煤，全年用电量135 亿千瓦时。2014 年底，张家口市风电并网装机660 万千瓦，光伏发电并网装机40 万千瓦，秸秆生物质发电装机2.5 万千瓦，全年可再生能源发电量151 亿千瓦时（折合499 万吨标准煤），占全社会能源消费总量的27%。张家口拥有“国家风光储输试验中心”、全国首个风电研究检测试验基地以及风机总装、叶片制造等生产

企业，初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发、技术服务等相对完善的可再生能源产业体系。

 

（二）有利条件。

 

可再生能源资源丰富。张家口是我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一。风能资源可开发量达4000 万千瓦以上，太阳能发电可开发量达3000 万千瓦以上，赤城、怀来等县地热资源蕴藏丰富，各种生物质资源年产量达到200 万吨以上，尚义、赤城、怀来等县具备抽水蓄能电站建设条件。

 

区位优势独特。张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链接点，作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生产基地和电力输送通道节点，具备电力体制改革先行先试的良好条件。

 

市场空间巨大。京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一，2014 年全社会用电量约为5000 亿千瓦时，其中化石能源电力占90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37 号）总体要求，京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长，未来可再生能源发展需求迫切，这为示范区可再生能源发展提供了巨大的市场空间。

 

（三）制约因素。

 

市场机制不健全。目前，我国可再生能源交易机制缺失，售电侧有效竞争机制尚未建立，可再生能源电力价格不能合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出，制约可再生能源资源大规模开发利用。

 

创新能力不足。可再生能源及其相关领域高端人才缺乏，研发力量薄弱，创新平台和设施不完善，自主创新能力不强，关键技术研究滞后，支撑示范区可再生能源应用的综合技术创新体系尚未形成。

 

消纳能力不足。2014 年张家口可再生能源电力装机总容量约700 万千瓦，但区内电网最大负荷仅为185 万千瓦，可再生能源对外输送能力不足400 万千瓦，可再生能源发电严重受限。考虑到张家口可再生能源发展潜力超过5000 万千瓦，对外输送通道和消纳能力建设需求迫切。