水权交易市场——如何做好水资源配置的手段

 

　　四、结论

 

　　实践证明，水市场是重新配置水资源的更为有效的较理想的机制。今天，不论是正规还是非正规的水市场都在发挥作用。在那些水资源稀缺，现有水量的绝大部分早已分配给固定用户的情况下，水市场的积极效应会更大。为使市场奏效，必须控制交易成本。要控制成本，就必须建立相应的组织和政策性的机制，还要有灵活的基础设施和管理手段。如果一时难以建立立法上可行的永久水权，“密度”较大的现货市场几乎可以起到拥有永久水权一样可靠的作用。可以运作的、应急的水市场又能给企业以额外的安全感，他们可以按固定的价格购买一定数量的水。如果只有现货市场而没有应急市场，企业将被迫面对价格的急剧波动。

 

　　对于需水量较大的用户来讲，与其购买充足的优先水权以便在最干旱的情况下也能有充分的保障，现货市场的价格可能较为公道（无论是什么水，优先水权的持有者都比等级排后者有优先获取权）。在巴基斯坦，地下水市场的出现极大地改善了供水的安全性。实践证明，只要有良好的政策支持，设计合理的水市场是在不同行业地区之间重新配置水资源的有效机制。它可以在满足日益增长的城市和工业用水需求的同时不影响预定的农业生产。行业之间的市场转移可以大幅度地削减对新供水工程的投资。

 

编译者为水利部综合事业局副局长 编译自世界银行《研究观察》1999年第14卷