深度解析美国水权制度的体系化与市场化经验借鉴分享

　　水权争议的解决。公布水权申请通知的目的，在于使有关方面或可能受到影响的已有水权用户能够有机会对此申请提出异议。如果有关双方无法通过协商达成一致，水资源管理理事会则通过组织异议方听证会的方式，采取行动解决争议。水资源管理理事会经过权衡，对未被占用的水是否能满足申请人的需要以及是否符合公共利益进行初步调查，如果调查的结果是肯定的，则向申请人颁发具有特定条件的用水许可证。

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　　许可证条款及持续管理。颁发新的水权许可证不能侵害原有的水权，新许可证持有者在引水时也必须尊重原有用户水权。许可证中还须包括其他条款，如建设项日竣工日期、允许调引的水量、引水时段和用水地点等。如果涉及到利用水库调蓄水量，还应包括放水量要满足渔业和环境用水需求等相应的条款。除了在水权许可证中列专门条款之外，水资源管理理事会还要对许可证持有者进行持续的管理。如对引水方式、使用方式是否合理等进行管理，以避免浪费以及不合理用水。

　　水权的裁定。加利福尼亚州裁定存在争议的或未明确的地表水使用权主要通过两种方式。第一种是水资源要求使用方向水资源管理理事会提出请求；第二种是法庭提供委托书给水资源管理理事会，由其进行调查并向法庭提出报告，最后裁决由法庭作出，裁决内容包括：向每一个当事人明确水权、优先权、水量、用水季节、水的用途、用水地点、引水地点及其他必要的事项。

　　水权的出售和转让。由于具有开发利用价值的水资源在美国西部已经几乎没有了，所以人们将注意力转向通过出售和转让的方式进行水的再分配。就转让方式而言，一种是进行水权的临时或长期转让，另一种则是所有者仍然保留水权，只是把剩余水转让给他人。大多数水转让行为涉及水资源用途的改变，即将水资源从用水效益低的部门或行业转到用水效益高的部门或行业，如从农业灌溉用水转向城市和工业用水。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　水权的出售和转让可能带来一些环境及经济方面的问题，在一些州，人们已经注意到了要保护或者补偿原有地区由于水权转让而造成的经济损失。如亚利桑那州通过的一项法律规定，凡城市通过农业县获得地下水水权，并把水引走的，必须交纳地下水水域经济发展基金。这项基金用来补偿水权原有地的经济损失。