陕西发布脱贫落实意见 要求大力推进光伏扶贫

中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的实施意见

十、切实加强组织领导

（十九）强化脱贫攻坚领导责任制。省市县各级扶贫开发领导小组统一改为脱贫攻坚领导小组，党委书记担任第一组长，政府主要负责人为组长，省、市、县每年至少召开两次领导小组会；市级党委、政府要做好上下衔接、域内协调、监督检查，把精力集中在贫困人口脱贫和贫困县摘帽上；县级党委、政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作；非贫困县主要依靠自身力量完成贫困村、贫困户的脱贫任务；选好配强贫困县党政主要领导，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据；脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的优先就地提级；加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度，有计划地选派厅局级后备干部到贫困地区挂职任职；对在一线定点扶贫干出成绩、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使用；继续坚持省级领导包村、市级领导联县包村包户、县级领导联乡镇包村包户制度；层层落实脱贫责任制，立下军令状；市县党委、政府每年召开一次脱贫攻坚工作会议，表彰奖励工作突出的先进集体和个人；加强脱贫攻坚机构队伍建设，完善各级扶贫机构设置和职能，扶贫任务重的县机构单设，充实配强领导班子和工作人员，乡镇要有专人。

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（二十）严格考核督查问责。建立年度脱贫攻坚逐级督查制度，对落实不力的部门和地区，脱贫攻坚领导小组办公室要向同级党委、政府报告并提出责任追究建议，对未完成年度脱贫任务的要对党政主要领导进行约谈；实行脱贫攻坚“一票否决制”；2016年出台对贫困县扶贫绩效考核办法，提高脱贫指标权重；对限制开发区域和生态脆弱的贫困县取消地区生产总值考核，落实贫困县约束机制；加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

（二十一）加强基层组织建设。有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导；选好配强贫困村领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村党组织书记的力度，全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策；注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，选聘高校毕业生到贫困村工作；加快推进贫困村村务监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制。

（二十二）激发贫困群众内生动力。倡导自力更生、艰苦奋斗精神，坚持扶贫先扶志，发挥贫困群众主体作用，引导其转变观念，不等不靠；大力宣传脱贫攻坚的先进事迹，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围，激励更多的贫困群众依靠自身力量脱贫致富；根据贫困群众需求制定扶贫措施，认真落实一事一议、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，充分调动群众的积极性和主动性，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力；加强贫困地区乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，抓好“美丽乡村、文明家园”建设，打造“厚德陕西”道德建设品牌，发挥乡规民约在扶贫济困中的积极作用；强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥更大效益。

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（二十三）搞好定点扶贫和驻村帮扶。积极配合中央单位开展赴陕定点扶贫工作，做好协调服务；继续坚持省级机关、事业单位、驻军和武警部队、省属国有企业定点扶贫工作，建立健全考核评价机制，确保各级单位落实扶贫责任；完善单位包村、工作队驻村、干部联户的机制，2016年上半年实现贫困村驻村工作队、“第一书记”全覆盖；适当调整干部帮扶贫困户办法，实行省级机关处以上、市级机关科以上、县级机关股以上对口到户帮扶制度，特别是帮助贫困家庭大中专在校学生完成学业并指导就业；强化驻村联户扶贫跟踪管理，落实保障措施，建立考核、激励、问责机制，做到不稳定脱贫不撤队伍；各级党政机关、事业单位在预算内结余的工作经费可以用于脱贫攻坚；倡导党政机关、国有企事业单位干部职工联系家乡义务帮扶贫困户；省属国有企业要选拔优秀年轻管理人员到贫困地区企业任职。

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（二十四）健全社会力量参与机制。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，搭建扶贫爱心平台，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接；引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶；充分发挥各民主党派、无党派人士的优势和作用，组织民营企业开展精准扶贫行动；发挥好“10˙17”扶贫日社会动员作用，实施扶贫志愿者行动，组织社会捐赠活动，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫；强化苏陕对口协作，以企业合作为载体，按照我省贫困地区主体功能定位共建产业园区，推动人才、资金、技术流入；积极倡导省域内经济强县与贫困县结对帮扶活动；加强扶贫领域对外合作交流，积极争取和实施好世界银行贫困农村社区发展项目等外资扶贫项目；落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策；大力宣传脱贫攻坚的成功经验、巨大成就和先进事迹；认真施行《陕西省农村扶贫开发条例》。

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原标题:陕西发布《落实实施意见》 大力推进光伏扶贫

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