陕西发布脱贫落实意见 要求大力推进光伏扶贫

中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的实施意见

八、继续加大贫困地区公共服务设施建设

（十四）加快基础设施建设。加大交通建设力度，实现“市市通快速铁路、县县通高速公路”；积极承接车购税对农村公路建设的专项转移政策，提高贫困地区农村公路建设补助标准；在贫困地区优先安排产业路、园区路、旅游路等，打造一批“农村经济干线”，尽快实现具备条件的乡镇、建制村、集中安置社区通硬化路，加快人口比较集中的自然村道路建设，加强农村公路安全防护、危桥改造等完善提高工程建设，加强县乡村道路养护。在贫困地区优先安排重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等项目建设；实施农村饮水安全巩固提升工程，到2020年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%；小型农田水利、“五小水利”、抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理等工程建设向贫困村倾斜，加强农村气象和山洪、地质灾害防治体系建设。加大贫困地区农村电网改造升级力度，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量；增加贫困地区年度发电指标，提高水电工程留存电量比例；支持贫困地区发展水电和利用太阳能、风能、地热、生物质能发电。推动文化投入向贫困地区倾斜，县级公共文化体育设施达到国家标准，普遍建立村级文化中心，对贫困户有线电视进行财政补贴；支持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，发展文化产业。加大“互联网+”扶贫力度，实现贫困村宽带网络全覆盖；支持电商企业拓展农村业务，对贫困家庭开设网店给予资费补助、小额信贷支持；开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面；支持邮政、供销等系统在贫困乡村建立服务网点，实现建制镇超市全覆盖；到2017年，建设5000个电商乡村服务点，基本完善农村电子商务配送及综合服务网络。加大革命老区开发建设力度，加快实施《陕甘宁革命老区振兴规划》和《川陕革命老区振兴发展规划》，2016年上半年出台革命老区开发建设指导意见。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

九、不断完善政策保障体系 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（十五）加大财政扶贫投入力度。省级财政专项扶贫资金预算每年不低于中央财政扶贫资金的30%，并确保每年增长不低于20%；从省属国有企业资本收益中划出一定比例设立贫困地区产业发展基金；各市及有扶贫任务的县（市、区）每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%；从2016年起通过扩大各级地方支出规模，增加对贫困地区水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入；省级彩票公益金安排向贫困县倾斜，明确投入比例；中省在贫困县安排的公益性建设项目取消县级配套，并加大省级财政投资补助比重；贫困县对中省下达的各项专款，可以整合用于脱贫攻坚项目；财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按“一事一议”方式直接委托村级组织自建自管。

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（十六）加大金融扶贫力度。建立省级贫困地区发展基金和省级农产品信用担保公司，搭建融资平台；对有条件的贫困户，由各级扶贫部门和帮扶干部协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年以内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息；用足扶贫再贷款规模和利率优惠政策，重点支持贫困地区发展；支持国开行陕西省分行、农发行陕西省分行设立“扶贫金融事业部”，依法享受税收优惠；支持涉农金融机构向贫困地区延伸服务网络，到2020年实现贫困地区金融机构乡镇全覆盖和金融业务行政村全覆盖；加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度，优先在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构；对带动贫困户增收效果明显的龙头企业、合作社、家庭农场和能人大户加大金融支持力度；支持贫困地区培育发展互助资金组织，开展农民合作社信用合作试点，增加金融产品和服务；支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金和融资性担保机构，调动各金融机构积极性，分散和化解金融风险；积极发展扶贫小额贷款保证保险，增加特色农产品保险险种和价格保险，将其纳入保费补贴；规范开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务，探索开展农产品存货质押、农民住房财产权抵押试点，推广以设施大棚所有权、大中型农机具、农产品订单以及农业知识产权等为标的新型抵押担保方式；贫困地区银行业金融机构存款主要用于当地信贷投放，确保每年各项贷款增速高于全省平均水平。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

（十七）完善脱贫开发用地政策。实施“双退”方案，根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善贫困地区土地利用和林业规划；将宜林地中的宜耕地从林业规划中退出；新增建设用地计划指标优先保障贫困县，并专项安排年度新增建设用地计划指标；在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，向贫困地区倾斜；对贫困县实行节约用地指标省域范围内挂钩流转，增加挂钩收益用于易地移民搬迁；优先建立贫困地区产权流转交易市场。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（十八）提供科技和人才支持。加大技术创新引导专项（基金）对科技扶贫的支持，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化应用，建设一批示范基地和农业科技园区；深入推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式扶贫服务，依托大学、院所、企业建设青年农民创新创业的“星创天地”；强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训；鼓励各类人才扎根贫困地区建功立业，在职称评聘等方面给予倾斜；各级党校和行政学院要开设脱贫攻坚班；大力实施贫困地区和革命老区人才支持计划和本土人才定向培养计划；加大对村干部、大学生村官、合作组织经营管理人员等致富带头人的培训力度。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om