《PPP模式手册》世界范围的发展及应用

此外,联邦和国家政府对PPP模式的使用还将大幅度增加,这为社会资本投资者参与大型基础设施项目提供了大量宝贵的机遇。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

PPP模式在美国的发展 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

PPP模式在美国的起步较早,但发展较为缓慢。据统计,从1985年到2011年将近30年的时间,美国政府一共资助了377个基础设施PPP项目的建设,仅占全世界PPP项目总投入的9%,而欧洲则以45%的份额引领基础设施PPP项目市场。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

在美国PPP项目中大多数为DB项目,占总数的67%,其投资额占总投入的52%;近年来,DBFOM(DesignsBuildsFinancesOperatesandMaintains)模式发展较为迅速,数量上占总数的12%,而其总投资额占24%,据统计1989—2011年美国32%的交通PPP项目位于前列。共有24个州的104个交通项目采用了PPP模式,其中高速公路、桥梁、隧道项目在数量和投入资金总额上占总数的80%左右,其次是铁路和机场项目。美国西部和南部的PPP项目较多,分别占全国的34%和38%,弗罗里达实施的PPP项目最多(16个),其次是加利福尼亚州(12个)和德克萨斯州(9个),再加上科罗拉多州和弗吉尼亚,这五个州的PPP项目占美国总数的56%,而美国中西部和东北部各州的PPP模式发展较慢。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

尽管PPP模式在美国已经实施将近30年,但是PPP项目专业管理机构和管理仍不够完善、成熟,PPP在效益和成本方面的优势并未充分发挥出来。美国在PPP项目立法方面正处于不断完善阶段,目前,已经有31个州有在高速公路、桥梁等交通项目方面的立法。

PPP模式在日本的发展 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

日本PPP项目起源于20世纪末,1999年,日本政府在基础设施建设领域引入英国PFI模式,并出台了PFI推进法,并在当年选择政府大楼、学校和医院等项目进行试点,以分析制度、管理等方面存在的问题,为此后全面推广积累经验。2001年日本政府对PFI推进法进行了修订,在政府的努力下,从2000年开始,日本PPP项目数量和投资规模高速增长,尤其是在政府设施、教育、健康医疗和娱乐休闲设施方面,PPP模式得到了较好的发展。截至2009年,日本已经运营的PPP由2001年仅有的3个达到224个,涉及教育与文化、健康与环境、城市建设、政府公务、生活与福利等诸多领域,极大提高了日本基础设施服务的质量和水平,有效解决了20世纪末因泡沫经济引起的财政投资不足问题,成为除“第三方机构冶之外又一重要的基础设施建设力量。根据日本PFI(PrivateFinanceInitiative,私人融资活动)年鉴公布的数据,截至2009年8月,在342个PPP项目中(去掉了运作模式模糊或采用复合模式运作的项目),应用BTO、BOT和BOO三种方式的项目分别为268个、53个和21个,所占比例分别为78.36%、15.50%和6.14%,这说明日本PPP项目主要以政府在全寿命周期内拥有所有权的BTO方式进行。从发展过程来看,2000年和2001年,PPP项目以BOT方式为主,BOO方式排名次位,BTO方式的应用较少;从2002年开始,BTO取代了BOT和BOO,在PPP项目中应用的比例逐渐增加,这一变化说明,政府意识到了拥有项目所有权的重要性,并在实践中总是争取拥有项目所有权。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om