PPP模式被认为对推进基础设施及公共服务的发展具有重要作用,在全世界的应用已经成为一种趋势。因此许多国家已建立了相关机构来管理协调和推广PPP项目。据世界银行报道,在1990—2010年期间,已有150多个发展中国家推出了社会资本在电信和能源等基础设施项目中的参与计划,其中2500个项目吸引了8900亿美元的投资承诺。
PPP模式在全球基础设施建设领域的总体发展状况
从项目数和投资额来看，1990—2011年全球不同地区基础设施建设过程中采用PPP模式的情况，各地区的排序(由多到少)均为:拉美和加勒比地区、亚太地区、南亚、欧洲和中亚、撒哈拉非洲、中东和北非。拉美地区不论在项目数还是投资额上均占总量的30%,表明PPP模式在该地区运用十分活跃。亚太地区项目数占总量近30%,但投资额却只有近20%,说明PPP模式在该地区也呈现活跃态势,但单体投资规模较小。
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从1990—2011年全球范围内PPP模式在四个行业(能源、交通、通信和水处理)的运用情况及项目数来看,统计期间能源行业项目最多,随后依次为交通、通信和水处理;而从项目投资额来看,排名第一的是通信行业,其后分别是能源、交通和水处理。能源行业项目数占总量的41.30%,可知PPP模式在该领域应用最为广泛,这与当今世界经济发展对能源的高度依赖特征相一致;通信行业PPP项目数虽然只占总量的16.44%,但投资额却以45.18%的比例居榜首,表明过去22年间该行业的PPP项目为投资极大。
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水处理行业在项目数和投资额上均处末尾,可知PPP模式在此行业的活跃程度和项目投资规模均不如其他三者。
从PPP模式所应用的项目数和投资额角度来看，1990—2011年全球排名前10的国家。可以看出金砖四国(Brazil,Russian,India,China,BRIC)在上述两个指标上均占据鳌头(金砖四国项目数和投资额累计分别占比例:73.05%和65郾66%)。
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此外,从PPP模式应用的项目数看,我国居世界首位,占Top10项目总数的29.75%,说明相比其他国家,PPP模式在我国基础设施建设领域表现较为活跃。目前,英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家在发展PPP模式方面处于领先地位,并形成了规范文本和合同指南。
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PPP模式在欧洲的发展
在欧洲PPP模式应用方面,最具代表性的国家是法国和英国。
(1)在法国,私营部门参与提供公共服务有着很长的历史,可以追溯到16世纪。当时的法国,就已经出现了一些水务私营公司。而在20世纪70年代,PPP的浪潮再次席卷法国,在更多领域和行业内,有了新的应用。
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