【PPP实况】地方PPP文件精华 多地已在警惕跑马圈地

1、江西南昌、安徽安庆、云南昆明、福建三明都明确规定了PPP试点起步阶段该市以哪些领域为重点。城市基础设施领域为共性。个性上，南昌将医疗养老、公共建筑节能也列为重点。社会投资人可以重点关注一下。

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2、有趣的是，一季度的文件里出现了负面清单和正面清单两种方式。甘肃规定除国家法律法规明确规定或必须保密的项目外，对于社会资本参与列入PPP项目范围的项目，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，这比国务院的文件范围更宽。正面清单是关于社会资本准入范围的，江西南昌的文件列出了一份详细清单，分为重大基础产业工程、基础设施和社会公共服务三个大类。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

3、重点想说说新疆。新疆全面放开城镇基础设施、市政设施和公用事业投资领域，鼓励社会资金以多种方式平等参与城镇基础设施建设。今年恰逢新疆维吾尔自治区成立60周年，包括这次文件在内，更多相关扶持支持政策可能会出台。此外，在3月28日三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，新疆被定义为“丝绸之路经济带核心区”，“形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。”交通等基建领域将机会多多。

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4、适用于轨道交通、铁路等领域的“项目+物业”的综合开发模式被江西南昌、河南写入文件里来提倡。在实践中深圳地铁这方面已比较成熟。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

5、对社会投资人的要求大多相同：考量专业资质、技术能力、管理经验、财务实力、信誉状况等因素，要求诚实守信、安全可靠。比如福建厦门、浙江、四川广元等地的文件。

6、各地根据自身情况推出自己的PPP合同范本或成趋势。比如，甘肃已推出合同范本，由甘肃发改委制定，内容与国家发改委的版本相一致。四川广元市也要求制定自己的合同范本，不过广元的是市级PPP工作领导小组来主导这件事，合同范本应会综合财政部和发改委两个版本的范本。北京也要求细化并发布各领域、各行业PPP项目的标准合同文本。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

7、江西南昌、湖南、浙江、安徽铜陵的文件里，PPP原则里有一条是量力而行（或稳健推进等类似意思的词），符合不能为了PPP而PPP的精神。实际上，扫雷君在与PPP业界人士交流时，了解到目前有很多企业为了防止竞争对手抢占先机，在PPP大池子里跑马圈地，哪怕没什么收益的项目也要积极介入，与政府草签协议。对政府来说也是上项目心切。这种现象并不是好事。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

8、避免各部门“打架”？PPP是各部门都想干的事情，这当然是好事，不过在国家层面上扫雷君觉得部委分工似乎并不明确。到地方上，这种状态好了很多。福建厦门和江西南昌都详细明确了发改部门、财政部门和其他部门的工作职责。这两地的做法当然也不一样，厦门把工作平均的分布到各部门，不过南昌的让扫雷君感觉财政部门承担的工作更多（具体情况见下一部分“各地亮点深度分析”）。这个嘛，就属于见仁见智的问题了，也供其他地方政府部门人士参考。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ