政府购买环境服务能否借鉴PPP理念?

中国环境报：《办法》对政府购买环境服务给出了方向，下一步应如何细化工作？ 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

丁丽：《办法》给环境相关产业市场描绘了一幅市场“蓝图”。然而，“蓝图”不能与市场中的现实情况直接画等号，政府购买环境服务仍长路漫漫。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

在国家层面上，应尽快出台政府购买环境服务的相关指导意见，并制定政府购买环境服务实施细则。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

因为环境服务业往往工程地域覆盖范围广、项目投资金额较高、服务内容复杂多样、技术要求较高、成效考察周期较长，且不宜侧重服务报价。从项目的经济性和风险防范角度出发，均并不适合采取短期的、多次的、反复的政府购买。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

因此，对于环境综合治理类服务，政府如何进行创新性购买，比如是否在购买方式、程序、预算安排、监管机制和绩效考核等方面有所创新，应通过制定实施细则等类似途径予以明确。

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在各地实践中，应该根据地区财力、地区环境服务需求以及环境服务需求与其他民生类服务需求的平衡要求等因素，可制定和动态调整本地区环境类服务的政府购买清单。

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首先，要根据地方政府财政资金的实际情况来决定购买环境服务项目，重点考虑环境服务需求和购买财力是否具备。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

其次，根据本地区的实际情况，如财政实力雄厚，则购买环境服务的范围可以更广一些，还可以将环境技术性服务和政府履职所需的环境行业管理等辅助性事项纳入政府购买环境服务的范围；如财政紧张，则购买环境服务的范围亦可以适当收窄。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

总之，政府购买环境服务计划应分步实施，而非一次性“打包”购买。

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