在PPP工作全国领先的江苏，这次财政部30个示范项目独获9个。一位接近省财政厅的人士对记者表示，PPP的方向是对的，但仍需要更高层面的法律对PPP的规则、参与各方的权利义务加以明确，目前的文件层级较低难以打消社会资本疑虑，“个人感觉，目前社会资本对参与PPP还不是很活跃，很多还在观望。”
据了解，目前财政部、发改委主导的特许经营立法工作仍处于前期阶段，短期难以推出。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
“作为起步阶段，部委、地方政府为PPP提供一些支持政策‘扶上马’是可以的，但长期来看，还得靠PPP模式自身的生命力和可持续性。”上述江苏省人士表示，“PPP模式本身也是调节政府与市场关系的一种方式，如果政府政策倾斜太大，可能有违PPP初衷。”
据金永祥透露，财政部发布30个示范项目时并未明确具体的支持政策，可能采取一事一议。
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此外PPP主管部门之间的协调似乎也存疑云。对于12月4日财政部和发改委同一天颁布针对PPP的操作指南和指导意见，张燎认为，一方面相关部委竞相落实三中全会决议和国务院领导指示，部委之间有一定程度的竞争也是好事；另一方面证实了市场此前的一种担忧，即如果缺乏协调，不同部委发出的声音难免有乱调、重音现象，可能让地方政府无所适从，亟待政府高层协调。
事实上，社会资本参与PPP的合理回报率确定目前仍是难题，回报太低社会资本不愿参与，回报太高可能损害公众利益，政府方无法接受。
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多位专家认为，PPP项目周期动辄二三十年，回报与风险之间的对应关系很难事前完全确定，必须有良好的调整机制，更重要的是引入充分竞争，让市场而非主管领导给社会资本制定合理回报。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中国投资协会会长张汉亚对本报记者表示，政府与社会资本合作，跟国有企业混合所有制改革存在相似的困境，民间资本能不能在合作中取得主导权是问题的关键，如果只是跟着跑龙套，民间资本的积极性不会很高。（完） 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
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