在张燎看来,明年肯定是PPP项目大量涌现的年头,因为地方政府的融资模式将发生很大变化,“国发43号文明确了地方政府融资的两个新方向,一个是PPP,另一个就是自发自还的地方债。今年四季度已经出现首批PPP项目进入项目准备及采购等实施阶段的明显趋势,随着明年地方政府基建项目计划的制定,PPP项目肯定会大量涌现。”
记者注意到,今年8月份以来,重庆、江苏、安徽、福建、青海等地先后发布了首批PPP试点项目计划,各省计划投资额都在千亿左右级别。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
毋庸讳言,2015年,中国经济下行压力仍然较大,各界预期正在召开的中央经济工作会议将调低明年经济增长目标。霍志辉预计,明年基础设施投资仍将是拉动经济增长的重要因素。在此背景下,PPP所能拉动的基建投资被寄予厚望。
10月26日,李克强总理在相关文件上批示,“财政部要会同相关方面继续在营造环境、规范管理、增进信心上下功夫,助推更多项目落地,实现稳增长、调结构、惠民生和企业发展的多赢。”
霍志辉为记者算了笔账:“2015年城镇基础设施(扣除电力、铁路等)和保障房建设投资需求约分别为8.60万亿元和1.00万亿元,扣除资本金后,新增融资需求5.70万亿元,再加上2015年全国政府融资平台到期债务规模约为4.20万亿元,整体上预计2015年城市基础设施融资总需求额将约为9.90万亿元。”
“我们预计地方政府债券发行规模8000亿元左右,剩余资金缺口仍很大,虽然PPP模式融资规模将大幅增长,但仍很难完全满足基础设施投融资需求。”霍志辉说。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
地方跟进难度大 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
政策东风虽然已经具备,项目落地仍有不确定因素。
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虽然财政部、各地政府也组织了大量培训,但地方财政部门,尤其是基层并没有类似的项目管理经验。一位直辖市财政局PPP相关人士对本报记者坦言,目前该市尚未制定明年的PPP项目计划,“我们觉得还是很复杂,需要想清楚了再推进。”