什么是PPP？PPP就是公私合作伙伴关系，但这个定义在中国会有一些特殊情况，其中强调第一个P就公共部门，他不仅仅是指的政府，有可能是地方政府直接控制的企业，包括比如说投融资平台，地方政府直接控制的供水、排水企业等等。第二个P是私营部门，中国有一些特殊，应当定义为以营利为目的，通过竞争来获得公共服务项目的企业、资本。不是从所有制角度定义私营部门，这里的私营部门有可能包括国有企业，比如说首创、北控这些企业做了很多的水务项目、PPP项目，它们是第二个P，而不是第一个P，虽然它们是国有的，但是以营利为目的，通过竞争获得项目的。第三个P就是合作伙伴关系，这种合作伙伴关系有很多的含义在里边，不仅仅是说这是一个合资关系，政府与私营部门合资；也不仅仅是说政府把这个事就交给企业去做了，政府就不管了，而是里边有非常丰富的内容。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
这个P意味着三种关系的转变：一是本来由政府直接来提供公共服务转变为政府和私营部门共同提供公共服务，并不是说政府就不管了。怎么个共同完成呢？就是第二点，由政府单独承担责任变成政府和企业共同分担责任，分别承担各自责任，第三点就是分担风险，由政府完全承担风险变成政府和企业各自承担风险。这里原则上来讲谁有能力承担风险就由谁来承担风险，谁有能力控制风险，就由谁来承担风险。什么意思呢？比如说技术风险就应当由企业承担，你建了污水处理厂就要保证把污水处理干净；而土地风险、政策风险、价格风险等等，像供水价格是由政府定价的，这个风险就要由政府承担。不能说成本上升了，现在需要提价，而政府控制着定价，不让提价，这个损失还要由企业承担，这是没有道理的，所以应该由政府来承担。
內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
为什么要PPP呢？过去认为，公共服务领域存在市场失灵，存在市场失灵的解决方案就是政府，以前就是这么认为的。但是新的经济学研究不这么认为了，而是认为政府也会失灵。所以到了里根和撒切尔时代就开始了一个再市场化的过程，这个时候PPP就在国际上掀起一个热潮。中国第一个PPP项目，1984年就有了，而在基础设施和市政公用领域大规模推广要在2002年开始。引入市场机制以后，政府角色就要有一个转换，政府从公共服务的直接提供者变成发起者、购买者、监管者、最后保证人的角色。
內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
此后PPP就作为一个机制，后来甚至成为一个理念，开始被大家广泛采用。
内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
中国经历过这么多PPP，也存在一些问题，我把主要的问题稍微梳理一下。
夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
首先是对PPP的认识和理解还是存在一些偏差。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
