绿电缺乏顶层设计，无法有效统筹
从实践层面看，在涉及绿电的市场化机制（如
CCER、绿证等）之外，可再生能源专场交易、打捆外送交易等不涉及环境权益交易的交易机制在一些地区依然存在。如不进行有效统筹，这会导致环境权益模糊不清，甚至可能产生环境权益的重复计算。重复建设、多头管理，不仅影响市场规模，还不利于开发更具灵活性和多样化的绿电产品。
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