深度 | 绿证价值兑现还面临哪些问题

 

 

我国绿证制度建立以来，市场主体认购意愿不强、交易有价无市、流动性匮乏的现象备受关注。2020年，平价绿证进入市场，激发了一定的市场需求，但总体而言，绿证市场活跃度不高，交易量远低于核发量和挂牌量。截至7月底，全国累计核发绿证超过1.2亿个，绿证交易总量仅为4100万张，交易量远低于核发量和挂牌量。

 

“由于绿证市场没有流动性，且非场内交易，市场的需求方往往只能一家一家地去撮合，不同用户报价区别很大，交易价格往往取决于买家获取信息的能力。”东部地区某绿证出售方告诉记者。

 

供给和需求方信息不对称、价格不透明且差异大、交易机制不够灵活便捷，使得我国绿证市场陷入怪圈：大量绿证“嗷嗷待售”，但需求方仍然存在不知道怎么买、想买却买不到的难题。

 

在新政要求可再生能源绿证核发全覆盖的情况下，绿证供给急剧扩大，未来一个阶段市场中绿证供给远大于需求，绿证滞销或将难以避免。

 

业内人士告诉记者，新政出台后，尽管全部可再生能源电量的绿证核发仍在组织之中，但绿证的实际成交价格已经开始一路下跌。“未来大量新核发绿证涌入市场，而客户需求却并没有太大的变化，绿证滞销焦虑已经开始蔓延。由于绿证存在一定的有效期，为了避免‘过期’绿证砸在手里，许多卖方基本已不设底价，只求在当前这一窗口期尽快出手。”上述业内人士表示。

 

种种现实已表明，提振绿证需求、让供需有效匹配已是绿证市场发展的当务之急。提振绿证市场需求，一个关键性的问题在于，绿证对于认购方究竟能够产生怎样的实际价值？“需求不振的本质原因在于应用场景不够，应用场景越多，绿证的价值就会越高，认购需求自然就越多，绿证才能形成有效价格。”某业内人士表示。

 

新政拓展绿证应用场景，为释放绿证市场需求提供了一定的空间。“新政再次强调了绿证绿电在核算可再生能源消费中的功能，同时提出了三个绿证应用的新方向：构建绿色电力消费认证体系、衔接碳市场交易机制、推动绿证国际互认。这三个方向每一项都可以极大地丰富绿证的应用场景，从而调动企业使用绿证的积极性。”金风科技绿电解决方案主管梅杰表示。

 

本次新政中提出的绿证应用场景之一，核算可再生能源消费，成为最受关注的亮点之一。文件指出，“落实可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，国家统计局会同国家能源局核定全国和各地区可再生能源电力消费数据。”各承担消纳责任的市场主体权重完成情况以自身持有的绿证为主要核算方式。通过绿证落实可再生能源消费不纳入能耗“双控”相关要求，是能耗“双控”向碳排放“双控”转变的重要一步，这一转变将对地方经济发展，以及可再生能源发展形成巨大利好。

 

业内人士认为，将绿证作为可再生能源消费计量凭证后，有望结合可再生能源消纳保障机制，把可再生能源消费责任真正落实到企业主体，这也是绿证需求侧改革的重中之重。目前，我国绿证政策尚未与可再生能源配额制充分相结合，用能企业不会面临配额的考核，购买绿证是自愿行为。在国外，绿证制度的推出通常伴随着强制配额的支撑，当然，在不同国家、不同时期，其“强制”的程度和方式有所不同。例如欧盟由于具有较为成熟完备的碳市场，因此，只要求电力供应商披露基于GO（欧盟绿证）的电力供应结构；美国则是世界上最早实施可再生能源电力配额制的国家之一，形成了绿电强制市场和自愿市场共同构成的市场格局，为绿证推广奠定了良好的基础。“针对绿证需求侧改革，应当借鉴国际上强制可再生能源消纳配额制，落实市场的消纳责任主体，并全面采用绿证作为消纳情况结算考核的唯一凭证，这样能极大地促进绿证需求侧的发展，推动全社会对于绿色消费的高度重视，同时对于保障可再生能源发电的环境完整性也有极大帮助。”上述东部地区绿证出售方表示。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om