常纪文：环境保护如何应对经济下行

二、现在的关停整顿是在还历史环境债，而且还会持续一段时间；若指望以后还债，代价会更加惨重 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

临沂现象证明，各地区不能与天斗、与环境斗，不能忽视有限的环境容量毫无限制地追求粗放式经济总量。一些地区以前享受了粗放式发展带来的发展成果，没有做出必要的环境保护投入，即没有承担必要的环境代价，现在肯定要付出沉重的事后代价。这是一个惨重的教训。而且，如果现在不及时采取得力的补救措施，等事情到了更加严重的境地，承担的代价，将比现在要大得多。现在看来，临沂等地方因为企业关闭、取缔、整顿导致的失业和财政问题，虽然严重，但是以此为借口，绑架民意和中央部署，继续回到以前的发展道路上去，后果将更加严重，经济和社会危机将难以克服。现在采取坚决的措施调整产业结构，为以后经济和社会的可持续协调发展，可打下良好的基础。如果把经济下行的责任推卸给环境保护部和地方各级人民政府，往小了说，是违背中华民族的整体和长远利益，为自己的小利益大小算盘；往大了说，是否定中央的生态文明建设路线和改革路线。特别是最近，中央出台了生态文明体制改革的四个文件，其中包括党政干部追责的规定。在此时机，一些企业和地方政府发难，如果是基于情绪性宣泄还情有可原，如果是基于其他原因，就得深挖根源。

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从历史的观点来看，此次经济下行到什么时候结束，就要看创新经济时代，即新常态，什么时候全面到来。现在看来，中国疆域广袤，区域差异明显，要想整体进入创新经济时代，尚需时日。中央政府出台政策促进大众创业、万众创新，就是为了早日进入工业4.0的创新经济时代。从环境治理的规律来看，如中国的经济和社会发展不出现大的波动，在2030年之前，中国的碳排放将达到峰值；2025年之前，中国的人口总量将出现下降，主要污染物的排放总量将越过拐点。也就是说，在未来的十年内，中国将处于还债期，环境保护的形势仍将严峻，工业就业问题和工业财政形势仍将严峻，因此，我们应当有必要的历史耐心。各地方必须化这一历史还债期为历史契机，支持技术创新，加强产业结构调整，否则后患无穷。为此，各地方人民政府要打持久战的准备。在打持久战的初期，出现一些关于环境保护与经济发展关系的舆论反弹，是很正常的。

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三、环境保护部门和地方各级人民政府采取措施保护环境安全，是小利益服从大格局的依法履职行为 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

按照我国宪法和党的四中全会决定，各级党委和政府必须依宪执政、依法办事。史上最严的《环境保护法》是依据中华民族的整体和长远利益修订的，是基于“五位一体”的建设格局修订的，各级党委和政府必须服从大格局，不折不扣地实施。实事求是地说，环境保护部和地方各级人民政府采取严格措施，关闭、取缔一些环境污染企业，整顿一些环境风险企业，是基于环境保护和生态文明建设的历史紧迫感，按照《环境保护法》实施的保护区域环境安全的行为，不存在法外施政的情形。如果环境保护部门不约谈区域性违法地区，各级地方人民政府不关闭、取缔、整顿那些污染严重的企业，就是失职。失职就得追责。因此，指责环境保护部和地方各级人民政府，是无道理的。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ