如何推动中国经济转型升级实现“中国梦”

文章来源:中国碳排放交易网2013-10-25 11:52

第五，积极发展绿色低碳循环经济，努力构筑“生态安全网”。近些年来，一些污染事件频频发生，已经成为我们发展的不能承受之重。污染的问题长期得不到彻底解决，病根在哪？一个是观念上的，我们缺乏环保意识，缺乏生态文明的意识。一个是法制上的，不少高污染的企业宁肯交罚款，也不下决心治污，“守法成本高，违法成本低”，这样下去，就无法摆脱先污染再治理的老路，也难以走出污染—治理—再污染—再治理的怪圈。还有一个很关键的问题就是与利益有关，不少地方出于GDP的考虑，对污染企业睁只眼闭只眼。我们承认，发展与污染的确存在一定的矛盾，但也要认识到，这个矛盾不是不可调和的，而是可以化解、转化的。一个办法，是下大力气把污染处理设施建设好、用起来。这样要花一些成本，但是建比不建好，早建比晚建好，因为边污染边发展的路子，迟早会走进死胡同，成本也会更高。另一个办法，就是积极发展绿色、低碳、循环经济。这一点，必须提上各地政府的议程，动真格，真抓实干。要把生态文明的理念融入“新四化”的全过程，促进资源集约利用和生态环境保护，形成有利于建设资源节约型、环境友好型社会的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。要重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。要抓住严重损害群众健康和社会反映强烈的水、土壤和大气污染问题，切实加强综合治理，让人民群众能够喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品。可以说，现在好的生态环境也是生产力。一个地方环境好了，宜居了，不仅吸引游客，也吸引投资者。把土地、水、空气全污染了，不仅老百姓受不了，投资方也不愿意来，即使来了将来也会跑路。

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第六，推进新型城镇化建设，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是增加供给、扩大内需和推动经济发展的最大潜力。据测算，2001年到2011年10年间，城镇化率每提高一个百分点，拉动投资增长3.77个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。当前全社会对城镇化有很多共识，也有很大期待。我们要因势利导、趋利避害，把推动城镇化健康发展，作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手，发挥它对促进经济转型升级的重要作用。需要指出的是，新型城镇化是以人为核心的城镇化，不能误解成仅仅是圈地盖楼、建新城、搞扩张。当前，需要抓紧做好两个方面。一方面，要采取措施逐步让进城务工的2亿多农民工变成城里人，享受与城里人一样的基本公共服务。目前国家统计局公布的常住人口城镇化率为52.6%，但最近中国社科院发布的《城市蓝皮书》认为，完全城镇化率仅为42.2%，按公安部门登记的城镇户籍人口算，则是35%。让想留在城市的打工者变成城里人，可以大幅提高完全城镇化率。另一方面，搞好城市的棚户区改造，这是破解城市内部二元结构的关键举措。目前全国城市里面还有4000多万户、1亿多人口居住在棚户区。一边是高楼大厦，一边是棚户连片，无论如何也说不过去，因此棚改是城镇化绕不过去的一道坎。我们把城镇化的过程，变成改变城乡二元结构、缩小贫富差距、促进社会公平的过程，这样的城镇化，老百姓才支持、拥护，效果才会更好，也才能最终为转型升级作出更大贡献。本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

完善经济转型升级的制度保障 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

推动经济转型升级，过程很复杂，任务很艰巨。既要抓好重点工作，也要通过深化改革，正确处理市场与政府的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，为经济转型升级提供体制机制保障。本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

第一，推进行政审批制度改革，切实转变政府职能。推动经济转型升级，要发挥好市场主导和政府引导作用。有的学者把我国经济体制称为“三维市场体制”，由中央政府、地方政府和企业系统组成。不管这个说法成不成立，起码说明我们各级政府在经济发展中起着重要而特殊的作用。目前中央层面仍有1500多个行政审批事项，地方政府层面还有1.7万个。下一步，还应继续探索转变职能的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。