环境公益诉讼面临哪些困惑？

困惑二：环保组织参与环保公益诉讼的问题

新《环境保护法》明确规定了环保社会组织提起公益诉讼的资格。目前符合起诉条件的社会组织大约有700家，但环保组织提起的公益诉讼数量却非常少。究其原因，笔者认为，主要有以下几点： 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

首先，符合起诉条件的组织少，且很多社会组织挂靠到其他单位名下。受挂靠单位制约，提起公益诉讼的意愿较低。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

其次，环境公益诉讼成本高。取证、鉴定、咨询、律师代理、诉讼等均花费较大，如鉴定费少则三五万元，多则100多万元，存在鉴定难、鉴定贵的问题。环保组织经济能力有限，难以支付高额的诉讼费和鉴定费。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

第三，无论是环境污染还是生态破坏，相关公益诉讼均存在专业化程度高、调查取证困难等问题。尤其是损害赔偿的确定，需要专业、可信而有说服力度的数据支持、因果关系证明，需要具备专业知识的律师。相比而言，环保社会组织规模小，往往缺乏环境与法律方面都很专业的复合型人才。自身能力欠缺削减了社会组织参与公益诉讼的信心。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第四，政府和企业信息公开程度低，社会组织调查取证难。地方政府和企业一般不愿意公开其环境信息。而环境信息是社会组织决定是否起诉的基础。缺乏有效的证据往往难以起诉。此外，一些地方在申请人申请信息公开时要查验申请者的户口本。如不属于本地户口，会予以拒绝。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

第五，公益诉讼无奖励机制。社会组织在提起公益诉讼的过程中，支付了大量的污染鉴定费、诉讼费、人工成本等。但是公益诉讼即使胜诉，赔偿金也不归社会组织所有。这种机制必然给本就资金匮乏的社会组织增加了精神和经济负担。