把党政领导干部作为生态环境保护工作的责任主体，并把党委领导放在前面，体现了习近平总书记抓“关键少数”的工作思路。各级党政领导者是当地经济社会发展的主要推动者和管理者，他们对采取什么样的发展战略和发展方式具有很大的决策权和执行权。生态环境问题是不合理的发展战略和粗放型发展方式带来的，因此，各级党政领导者才是做好生态环保工作的根，是起决定性作用的“关键少数”，必须共同承担生态环保的主体责任。抓住了这个根，就是牵住了生态环保工作的“牛鼻子”。
环境保护工作应实行党政同责，在上个世纪90年代就提出来了。1998年江泽民同志在中央计划生育与环境保护工作座谈会上指出“进一步加强对计划生育和环境保护工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责”，当时原国家环保总局的部分同志对党政同责进行了一定的理论研究。此后，中央有关部门就一直在研究制定落实环境保护党政同责的相关制度，很多地方先行一步，出台了当地的党政同责落实办法，例如2004年浙江省委﹑省政府就出台了《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》。这次《办法》中关于党政同责的内容，是多年来中央和地方不断探索实践成果的凝练。
在党政同责中，要特别强调地方党委主要领导成员的生态环保责任，这是由我国特定的执政体制决定的。党委主要领导成员对当地经济社会发展战略和大政方针具有根本性和决定性的作用，也掌握着使用干部的主要权力，这都对当地生态文明建设和环境保护工作有重大影响。如果地方党委主要领导成员不承担生态环保的责任，仅由政府主要领导成员承担责任，就会出现权责不一致的情况，新环保法规定的“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”就无法实现。
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在《办法》实施之后，党委领导干部和政府领导干部都被追责的时候，谁的责任更重些？这取决于在哪些情形上出现了失责、违责现象。如果是在当地生态环境保护的重大战略和总体方向上出现决策失误，那么党委领导干部承担的责任更大一些。如果主要是贯彻执行环节上出现问题，那么政府领导干部担负的责任更大一些。有人说很多决策是集体研究决定的，由主要领导个人担责是否合理？我们认为集体决策体制与领导人个人担责之间，不排除有一定矛盾。但总体来看，领导人在决策过程中的实际决策权是大一些的，大多数情况下是有决定性作用的，所以在追责时领导人出面承担责任也是合理的。
为了更好地推进追责工作，做到落实到人，《办法》把党政领导干部分为4种类型：党政主要领导、党政分管领导、政府工作部门领导、具有职务影响力的领导。这四者与现有的干部体系相对应，使在生态环保上担负相关职责的领导干部都被覆盖到了，有利于有针对性地开展追责工作。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
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