解读中国高速城市化背景下的垃圾治理困境

城市化与“垃圾围城”

导演王久良的纪录片《垃圾围城》鲜明的道出了当前垃圾带给中国城市的治理困境。在这部作品中，他考察了北京周边大大小小的垃圾场，并把这四百多个垃圾场的位置标注在“谷歌地球”上，从地图上可以直观的看到，北京已经被垃圾包围，外围的垃圾场连成一圈，组成了北京的“七环”。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

滞后的垃圾管理和处理水平，只是导致“垃圾围城”现象的其中一个原因，另外一个重要的背景是当代中国高速的城市化和新兴的房地产市场。对于当前处于快速城市化过程当中的中国城市而言，“垃圾围城”牵涉到最大的问题就是土地，因为截止目前主要采取的垃圾处理方式是“填埋”，其设施就会占据较大面积的土地。而想找到合适的土地做垃圾掩埋，政府至少面临这样一些困境：离城市较近的土地寸土寸金，同时随着民众权利意识的提升，令人厌恶的垃圾处理设施还要面临周边居民的抗议；离城市太远的地方则要考虑运输成本，沿途建立更多中转站的成本，以及在过长的路线上垃圾变质的可能。一个更令人不得不注意的现象是，由于城市化速度过快，城市规划往往没能预见未来的发展情况，“垃圾”作为城市肮脏无用的“排泄物”，总是被试图排除到城市的“外面”。然而，一个快速扩张的城市，没有哪一片土地可以被确保是永远的、绝对的“外面”，这就是“垃圾围城”困局的本质。

北京已经被400多个大大小小的垃圾场包围 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

作为当前中国城乡二元结构当中的另一极，农村也并没有逃离垃圾带来的问题。环保部副部长潘岳曾经在2004年承认，每年1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放。改革开放以来，尽管农村同样被卷进消费社会，垃圾的内容和数量与“毛时代”相比都已经发生巨变，但垃圾一直以最古老和“原始”方法被处理，学者赖立里曾观察到：在家里，农村居民的生活已经达到了“现代化”，和城市居民一样消费着工业带来的商品，但是在室外，大量垃圾处理却还处于“前现代”阶段：直接丢弃到自然中，道边、河流里遍布垃圾的景象十分常见。

垃圾还以其令人难以预料的方式，把城市化进程中的农村和城市深刻而紧密的联系在一起。在江西某村，村民处理垃圾的方法非常简单，直接堆积在房屋附近，等积攒到一定数量，就点火烧掉。另一种常用的方法，就是直接把垃圾倒入河中。村民们盼望下雨，因为雨水把垃圾冲走，河道环境也能得到改善。而这条河正是供给珠三角乃至香港的水源“东江”的上游。而在广州某村，村民把垃圾当作肥料放入菜地，这些垃圾并非纯粹的有机肥，而是包括塑料包装等物的一般生活垃圾。该事件被媒体披露后一时引起轰动，食品安全问题本来已经堪忧，现在又增加了“垃圾菜”的新问题，但报道却也引起了村民反感：蔬菜销售不出去，农民无法维持生计。笔者走访此村时，发现田间地头可见废旧电池、塑料制品等生活垃圾，农民们也并没有马上撤走农田里的垃圾肥堆。农民们解释说，用垃圾堆肥，是“老”做法，以前就这样做，并不是什么新事。当笔者指出现在的垃圾和以前的垃圾恐怕成分不同。一个菜农的回应则是：“现在所有的情况都不一样了，环境变了，空气都污染了，你怎么说?！” 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com