释放ESG乘数效应 推动全产业链绿色低碳发展

 

1.国务院国资委推动国有企业带头开展ESG实践

 

为推动国有企业更好地贯彻ESG理念，践行ESG责任，国务院国资委于2021年发布了《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，于2022年发布了《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，并设立了社会责任局，以“双碳”目标及ESG理念为指导，监督国企的经营和管理。立足国有企业实际，积极参与构建具有中国特色的ESG信息披露规则，强化国有企业的ESG专业治理能力，推动更多央企控股上市企业披露ESG信息，力争于2023年实现披露全覆盖。这一目标和举措，可推动民营及非上市企业积极进行ESG披露。

 

2.银行业践行ESG是提升企业参与度的抓手

 

银行作为金融领域的重要组成部分，已经履行了诸多具有中国特色的社会责任，比如“双碳”、普惠金融、乡村振兴、绿色发展等，在政策和市场的双轮驱动下，银行在践行ESG方面已先行一步。2022年6月银保监会印发的《银行业保险业绿色金融指引》提出，银行保险机构应有效识别、检测、防控业务中的ESG风险，重点关注客户及其主要承包商、供应商等在生产经营活动中的ESG风险，强化信息披露和利益相关方的交流。具体来说：一是明确责任部门及责任人，如工商银行明确了绿色金融委员会工作职责；二是将ESG因子明确到投资决策过程，如发行绿贷、绿债等金融产品；三是全面披露自身的ESG信息，提高投资透明度，降低投资者风险。

 

3.城市和区域ESG评价拓展ESG覆盖范围

 

城市与区域ESG评价体系与我国产业结构分布联系紧密。重工业和能源消耗集中在北方和中西部地区，与东南部地区相比，具有高能耗、高排放、高污染的特点，城市间的可持续发展能力差距较大。“双碳”目标下，该差距正在逐步减少，东部区域凭借其先发优势，也树立了典型：2021年9月，浙江湖州发布了首个区域性融资主体ESG评价系统，指标体系包含55个四级指标和95个底层因子。依托一体化、智能化的本地公共数据平台，涉及环保、经信、税务等17个政府部门，整合了10多个数源系统，进而实现了100%线上读取和自动化计算及分析。

 

总体而言，尽管我国ESG体系发展迅速，但与国际先进水平差距较大，面临标准不统一、不客观、低效性等外部环境问题，也存在披露方和接收方之间信息不对等的问题。建议全方位建设ESG，包括加强顶层设计，强化外部合作和市场建设，提高信息接收能力，加强ESG配套建设等。在此基础上，推动国有企业、银行业、重点城市及区域的先行示范，既保留本土特色，又实现与国际标准的融合，深度释放ESG的乘数效应，从而带动全产业链绿色低碳发展。

 

（杜欢政系同济大学生态文明与循环经济研究所所长；陆莎系同济大学生态文明与循环经济研究所副研究员）