碳泄漏将造成人身、财产等传统法益的侵害或侵害威胁，并有可能造成生态系统的危机，因此其法益侵害性与威胁性是存在的。我国现有法律机制对上述风险的规制与防范显然是不够的。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
碳捕获和封存（Carbon Capture and Storage，CCS）是近年来在气候变化应对领域出现的新兴技术。它主要通过吸收、吸附、低温或膜系统等现已较为成熟的工艺对废气中的二氧化碳进行捕获，并将之液化压缩后输送到地下深处长期或永久性封存。CCS技术主要分为两个环节：捕获与封存。若实行异地封存，则还存在长距离运输的问题。
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CCS是应对气候变化的关键技术
作为应对气候变化的核心国际条约，《联合国气候变化框架公约》将人类应对气候变化的措施区分为减缓措施与适应措施。减缓气候变化对人类生产、生活影响的措施主要在于降低大气中的二氧化碳浓度。作为减缓气候变化的关键技术，CCS技术已逐步从理论模型进入应用阶段。资料显示，西方多国已经具备较成熟的CCS技术，并开始了较大规模试用与商业化应用的准备。据易碳家了解到，2009年10月13日，在伦敦举行的第三届碳封存领导人论坛部长级会议上，与会的多国部长呼吁应重视发展及商业化利用CCS技术以应对气候变化。目前，美国、加拿大、澳大利亚、荷兰、挪威、日本等已相继出台了与CCS相关的法律规定。欧盟在2008年发布《CCS指南》，建立了二氧化碳地质储存的法律框架。国际能源署也于2010年11月发布了最新的CCS法律法规示范法。
《中国应对气候变化报告2010》指出，中国已积极进行CCS技术的研发应用，并已制定碳捕获与封存利用技术（CCUS）发展路线图，筹建CCUS 产业技术创新联盟。《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》显示，中国已开始海洋生物固碳监测试点和海底碳封存技术研究试验，科技部已启动30万吨煤制油工程高浓度二氧化碳捕获与地质封存技术开发及示范、高炉炼铁二氧化碳减排与利用关键技术开发和3.5万千瓦富氧燃烧碳捕获关键技术、装备研发及工程示范等项目，并部署大规模燃煤电厂烟气二氧化碳捕获、驱油和封存技术开发及应用等示范项目。
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