国家气候战略中心副主任马爱民：CCER将弱化行政管理

文章来源:界面新闻郁娟2023-09-23 16:03

全球实践力度有待加强

界面新闻：如何评价过去三年中，国际社会在气候治理方面的合作现状? 中国在参与全球气候合作时的重点有哪些?

马爱民：当前的全球气候治理已经从以“制定规则”为主，进入到以“落实”为主的阶段。

现在需要的不仅仅是说，而是要去做。对今年年底将召开的COP28（《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第28届会议），大家最关注的就是全球盘点。

所谓“全球盘点”，即评估过去这几年全球在实现《巴黎协定》确定的目标方面做得如何。

过去几年，值得肯定的是，“推动绿色低碳转型、实现碳中和”基本已经成为全球共识。目前已有约150个国家提出了碳中和目标。各国也在通过向《公约》提交相关信息，来告诉大家做了些什么、效果如何。

但总体上看，当前实施效果尚不能满足实现《巴黎协定》目标的要求，即实践“力度不够”。提出目标本身不是目的，只有落实目标，才有大的效果。

另一方面，从全球范围看，发展中国家采取应对气候变化的行动，如何才能得到支持，始终是个问题。发达国家本来应在2020年兑现“每年为发展中国家提供1000亿美元”的承诺，但目前并未实现。

实现全球目标，需要各个国家共同的努力，但是发展中国家由于自身能力的问题，需要得到发达国家的支持。这应该也会成为COP28中一个很重要的议题，这个问题会影响到发展中国家采取行动的积极性，以及发展中国家落实自己目标的能力。

界面新闻：气候适应也是应对气候变化的一个重要内容。中国在气候适应上的实践如何？对此是否有专门的战略规划？

马爱民：一定意义上说，“双碳”目标主要还是针对的是减缓气候变化，不包括气候适应。

但适应确实是个很重要的问题。由于目前产生的气候变化是过去长时间的温室气体排放造成的，所以不管我们在减缓上做了多少努力，气候变化的影响仍会发生，都要面对适应这个课题。

2013年中国发布了首个《国家适应气候变化战略》，当时确定了在适应气候变化领域要完成的主要任务、重点领域及措施。2022年又发布了《国家适应气候变化战略2035》，这是在适应方面最新的文件。

今后的任务，应该是组织落实这项战略，包括继续开展不同地区、不同领域适应气候变化的试点工作，并积极探索总结好的经验做法加以推广。

（界面新闻记者张倩楠、高级编辑庄键对本文亦有贡献）