企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）编制说明

（四）监督管理

1.企业信用承诺制度为进一步加快行业先进技术研发进程，加大产品结构调整，采取切实措施降低汽车产品油耗，《暂行办法》中对平均燃料消耗量和新能源汽车积分实施监督管理，建立企业信用承诺制度，承诺完成情况将纳入企业信用记录进行管理。 《暂行办法》提出，工业和信息化部建立企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理的信用承诺制度。企业向工业和信息化部递交信用承诺书。工业和信息化部将企业信用承诺书对外公示，与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。将企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理的信用承诺情况纳入企业信用记录，接受社会监督。 建立企业履行燃料消耗量和新能源汽车积分管理失信企业“黑名单”制度。对不履行承诺内容的失信违规企业，将其列入“黑名单”并公开曝光，并在市场准入、享受财政补贴和税收优惠政策、货物通关等方面，对违规失信主体依法予以限制或禁入。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
 
2.企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核查制度《暂行办法》依据企业平均燃料消耗量水平、新能源汽车积分情况实施相应奖惩管理，企业燃料消耗量与新能源汽车相关参数的准确报送是《暂行办法》顺利实施的基础。相关部门将建立汽车产品燃料消耗量与新能源汽车核算核查监管机制，对企业上传数据和递交报告等方面进行核实，对市场上销售的汽车产品的燃料消耗量、新能源汽车技术指标进行抽样核查，核查结果向社会公开发布。 对于企业未按要求报送汽车燃料消耗量数据和新能源汽车数据的、报送的汽车燃料消耗量数据或新能源汽车参数与核查结果不符的、上报的产量/进口量与实际数量不符的、不按时或不按要求递交企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分报告的、递交企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分报告与事实不符的或者没有履行承诺的，将根据企业违规情况给予通报、按核查值计算年度企业平均燃料消耗量或新能源汽车积分、按失信企业处理的一种或多种处理方式。

3.负积分未抵偿处罚措施

对燃料消耗量负积分未抵偿企业，暂停受理综合工况燃料消耗量达不到 GB 27999 车型燃料消耗量目标值的新产品《车辆生产企业及产品公告》申报，暂停部分高油耗车型的生产，直至企业年度预期产生的燃料消耗量正积分可以平衡核算年度未抵偿的燃料消耗量负积分。 新能源汽车负积分未抵偿的企业，暂停部分高油耗车型的生产，直至下一年度传统能源乘用车产量较核算年度减少的数量不低于未抵偿负积分数量。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

七、乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理流程 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

见附件。

八、《暂行办法》实施效果预测《暂行办法》实施后，按照国产乘用车 2020 年平均燃料消耗量达到 5 升/百公里目标测算，预计 2016 到 2020 年间将累计节省燃油约 3546.7 万吨，减少 CO2 排放约 1.14 亿吨；预计到 2020 年石油对外依存度能够降低 4.9 个百分点；2016 到 2020 年，新能源乘用车累计产量超过 500 万辆。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com