关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)： 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

近年来，各级财政探索政府投资基金等市场化方式支持产业，有效引导了社会资本投向，促进了企业和产业发展，但也存在投向分散、运作不规范、指导监督机制不完善等问题。为贯彻落实十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据《政府投资基金管理办法》(财预〔2015〕210号)，现就财政资金注资设立政府投资基金支持产业发展，提出以下指导意见： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

一、指导思想、总体要求及基本原则

(一)指导思想。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

规范有序运用政府投资基金方式推动重点产业发展，发挥财政资金带动社会投资、培育市场需求、促进企业创业成长等作用，提高资源配置效率和财政资金使用效益，加快经济结构调整和发展方式转变。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

(二)总体要求。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府引导作用。协调好财政资金杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，加强顶层设计，坚持市场化运作，规范有序推进，推动解决产业重点领域和薄弱环节的资金、市场、技术等瓶颈制约。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

(三)基本原则。

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——聚焦重点产业。区分产业重点领域和薄弱环节，明确特定政策目标，在准确定位的基础上确定财政资金投入方式和支持产业发展的政府投资基金设立方案，解决好产业发展的瓶颈制约。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

——坚持市场化运作。按照法律法规和市场通行做法明确工作机制，遵循市场规则，实行专业化管理，同时注重充分发挥社会资本作用。在确保有效监督指导的同时，基金机构设置尽可能精简，提高效率。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

——切实履行出资人职责。财政部门根据同级政府授权，切实履行对财政资金注资的政府投资基金的出资人职责。通过合理设计基金设立方案及财政出资让利措施、选好基金管理公司或团队等，充分发挥政府投资基金支持产业的作用。