北京市印发公共服务领域PPP实施意见

三、规范政府和社会资本合作项目全生命周期管理 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

(一)公开征集项目。政府部门和社会资本均可发起政府和社会资本合作项目建议。政府部门根据经济社会发展规划及专项规划提出政府和社会资本合作项目建议，报市财政局；社会资本根据本市经济社会发展需求提出政府和社会资本合作项目建议，通过行业主管部门报市财政局。市财政局将政府和社会资本合作项目建议纳入市级政府和社会资本合作项目储备库。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(二)科学筛选项目。市财政局、市发展改革委会同相关部门对市级政府和社会资本合作项目储备库中的项目进行筛选，及时将条件成熟的项目纳入市级政府和社会资本合作项目库，并由行业主管部门组织编制项目实施方案，实施方案包括项目基本情况、经济技术指标、投资估算、经营期限、投资回报方式、财政补贴、价格确定及调价机制等内容。

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(三)择优选择合作伙伴。政府部门应当根据合同法、政府采购法及其实施条例等法律法规，通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购等方式，综合评估参与者的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和信用状况等因素，依法择优选择诚实守信的合作伙伴。

(四)规范合同管理。树立平等协商的理念，按照权责对等原则合理分配项目风险，按照激励相容原则科学设计合同条款，明确项目的产出说明和绩效要求、收益回报机制、退出安排、应急和临时接管预案等关键环节，实现责权利对等。建立价格和补贴动态调整机制，确保社会资本进得来、留得住、有收益预期。

(五)增强履约能力。政府部门和社会资本要严格按照合同约定做好项目建设、运营管理工作。政府部门要加强工程质量、运营标准的全过程监督，对项目建设情况和公共服务质量进行验收，积极协调解决项目推进中的问题。社会资本要将自身经济利益诉求与政府政策目标、社会目标相结合，履行好企业社会责任，维护公众利益。在合同履行过程中，确需变更合同内容、延长合同期限的，由政府和社会资本方协商解决。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

(六)完善退出机制。在政府和社会资本合作项目执行过程中，如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，行业主管部门要及时组织接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害；确需变更社会资本方的，由政府和社会资本方协商解决，但应保持公共服务的持续性和稳定性。政府和社会资本合作项目期满后，要按照合同约定的移交形式、内容和标准进行移交，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账，并按照国家统一的会计制度进行核算，在政府财务报告中进行反映和管理。社会资本退出也可依托各类产权、股权交易市场等渠道进行。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ