石家庄市人民政府办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见

文章来源:中国环境报2015-08-04 15:53

各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府各部门：

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为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）和《河北省人民政府办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》（冀政办发〔2015〕10号）精神，积极开展并规范排污权有偿使用和交易工作，经市政府同意，结合我市实际提出如下实施意见：内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一、总体要求本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

按照国家、省相关精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制，促进排污单位树立环境意识，主动减少污染物排放，加快推进产业结构调整，切实改善环境质量。逐步建立排污权有偿使用和交易制度，现阶段实施排污权有偿使用和交易的污染物为国家实施总量控制的主要污染物，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二、工作目标

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按省政府要求，2015年7月1日前，完成钢铁、水泥、电力、玻璃四个重点行业现有排污单位的排污权初次核定；年底前，钢铁、水泥、电力、玻璃四个重点行业现有排污单位实行排污权有偿使用，完成所有行业现有排污单位的排污权初次核定。2016年底前，所有行业现有排污单位全面推行排污权有偿使用。2017年底前，完成排污权有偿使用和交易试点工作，全市基本建立排污权有偿使用和交易制度体系。

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三、科学核定初始排污权

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（一）现有排污单位的初始排污权指标核定。环保部门根据国家和地方污染物排放标准、污染物总量控制要求、核定技术规范（行业排污绩效）及企业产能等情况核定和分配初始排污权。不得超过国家和省、市确定的污染物排放总量核定排污权，不得为不符合国家产业政策的排污单位核定排污权。本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

现有排污单位要自行或委托第三方专业机构编制初始排污权技术核算报告，经环保部门审核、公示后，核发初始排污权核定通知单。

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（二）新（改、扩）建项目的初始排污权指标核定。新（改、扩）建项目所需新增排污权指标采用绩效方法或依照国家和地方污染物排放标准核定，初始排污权根据建设项目环境影响评价文件确定。

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（三）初始排污权核定的管理权限和确认。依照排污许可证管理权限和环境影响评价审批权限，现有排污单位、新（改、扩）建项目的初始排污权指标核定实行分级管理。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ