关于甘肃省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见[甘政发〔2015〕23号]

（三十）健全风险防范和监督机制。政府和投资者应对PPP项目可能产生的政策风险、财政风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制，对双方的风险分担、违约处罚等进行明确约定，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系，形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。（省发展改革委、省财政厅等负责） 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

（三十一）健全退出机制。依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。如遇不可抗力或违约事件导致政府和社会资本合作项目提前终止时，项目实施机构要及时做好接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。政府和社会资本合作期满后，要按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准，及时组织开展项目验收、资产交割等工作，妥善做好项目移交。（省发展改革委、省财政厅等负责）

十、充分发挥政府投资的引导带动作用 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

（三十二）优化政府投资使用方向。政府投资重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的薄弱环节以及公益性和基础性建设。对鼓励社会资本参与，且经营收费不足以覆盖投资成本的生态环保、农林水利、交通设施、市政基础设施、社会事业、科技创新、战略新兴产业等重点领域，政府投资可根据实际情况给予支持，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。（省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省水利厅、省农牧厅、省建设厅、省科技厅等负责）

（三十三）改进政府投资使用方式。在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目，促进由政府直接投资建设运营公共服务设施逐渐向社会资本投资建设运营、政府购买服务的方式转变。根据不同项目情况，政府投资可通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息、股权投资、资本金注入等方式，支持社会资本参与重点领域建设。（省发展改革委、省财政厅等负责）

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

十一、创新融资方式拓宽融资渠道 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

（三十四）引导金融机构加大信贷产品和服务创新力度。充分发挥信贷政策导向作用，鼓励和引导银行业金融机构加大公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域的信贷产品创新，探索开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款，允许利用相关收益作为还款来源。鼓励金融机构对民间资本举办的社会事业提供融资支持。（省政府金融办、人行兰州中心支行、甘肃银监局等负责） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com