关于甘肃省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见[甘政发〔2015〕23号]

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位： 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

为全面贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）,在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，进一步加强薄弱环节工作，推进经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展，结合我省实际，现提出如下实施意见。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家和全省生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

（二）基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。

二、创新生态环保投资运营机制 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（三）深化林业管理体制改革。合理界定国有林场性质，积极推进国有林区和国有林场管理体制改革，促进国有林场融入城乡一体化建设。在符合国家产业政策的前提下，鼓励社会投资参与公益林、商品林、林下种植、林下养殖、林木种苗繁育、森林生态旅游、林（副）产品加工、贮藏、销售等林业经营活动。鼓励社会资本参股、控股、联合、兼并、收购国有林业加工、贮藏、销售企业。深化集体林权制度综合配套改革，巩固和稳定集体林权承包关系，引导和推动集体林权通过转包、出租、互换、入股等方式依法规范流转。开展集体林权登记、林业资源评估、林权收储等方面的综合性服务，形成程序简明、高效便捷的林权抵押贷款机制。（省林业厅、省人社厅、省财政厅、省发展改革委等负责）

本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（四）推进生态建设主体多元化。政府及时发布鼓励社会资本参与生态建设的相关信息，建立产业引导基金，鼓励和引导社会资本参与生态保护与建设，在严格保护森林、湿地和饮用水水源地等生态资源的前提下，支持林业企业、农民专业合作社、家庭农林场、专业大户、个人等经营主体参与生态建设项目。在保障生态效益，符合土地用途管制要求的前提下，对个人等各类经营主体承包荒山荒地开展植树造林的，鼓励发展经济林果、林木良种、林下经济和兴办林（农）家乐等生态产业，符合条件的及时颁发林权证明，依法保护其林权及相关的权益。积极推进商品林产值保险工作，探索开展经济林小额贷款保证保险试点，缓解农户和相关经营主体融资难的问题。（省林业厅、省环保厅、省农牧厅、省财政厅、甘肃银监局、甘肃保监局等负责） 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com