《湖北省碳排放权配额分配方案》全文细则发布

二、主要任务

（一）建立资源有偿使用与交易的市场机制，推进应对气候变化体制机制创新。综合运用行政手段和市场机制相结合的创新机制，尤其是充分发挥市场机制对资源的优化配置作用，引导、规范和激励企业和金融资本积极参与碳排放权交易，以较低成本实现控制温室气体排放目标。

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（二）引导企业控制温室气体排放，增强企业竞争力。充分运用市场手段调动企业节能减碳的积极性，鼓励企业通过技术改造，优化产品结构和能源消费结构，带动产业结构调整，有效控制企业的温室气体排放。引导企业进行前瞻性的投资选择、做好相关的人才储备、树立绿色低碳的形象。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（三）构建规范有序的交易市场，为全国碳排放权交易提供示范。探索实行碳排放总量控制，在排放配额分配、交易平台建设、支撑体系设计等方面先行先试，建立组织健全、交易规范、制度完善的区域性碳排放权交易市场。同时，适时探索跨省碳排放权交易模式与机制，为建立全国碳排放权交易市场积累经验，提供示范。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

三、重点工作 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）明晰规范的市场要素。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

1、交易主体。本省行政区域内2010年—2011年中任何一年年综合能源消费量6万吨标准煤及以上的重点工业企业；合法拥有经核证的自愿减排量的法人机构；湖北省碳排放权储备机构；其他符合条件自愿参与碳排放权交易活动的法人机构。根据试点情况，逐步扩大试点范围。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

2、交易产品。本省碳排放权交易试点针对二氧化碳一种温室气体。交易产品主要包括两类：分配给企业的碳排放权配额；在本省行政区域内产生的核证自愿减排量（含森林碳汇）。随着试点的不断深入，逐步纳入其他种类温室气体。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

3、定价机制。遵循市场主导、政府调节为辅的市场定价原则，主要由供需双方采取定价转让和协商议价等方式由市场确定。为防止试点初期非正常的价格异常波动，必要时依法采取行政手段进行调节。

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（二）构建科学的市场运行机制。

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1、实行碳排放总量控制。根据国家下达的“十二五”期间单位生产总值二氧化碳排放下降17%和单位生产总值能耗下降16%的目标，通过科学的核算和预测，确定全省2015年、2020年温室气体排放总量和分行业碳排放总量。在此基础上，对纳入全省碳排放权交易试点的企业，合理分配碳排放配额。超额排放的企业必须在碳排放权交易市场购买一定数量的配额和核证减排量，以完成减排任务。

2、科学合理分配碳排放权配额。综合考虑企业历史排放水平、行业先进排放水平、节能减排、淘汰落后产能等因素，制订企业碳排放权配额分配方案。试点期间，配额免费发放给纳入碳排放权交易试点企业。根据试点情况，适时探索配额有偿分配方式。

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3、选择合适的交易模式。试点期间，交易产品采取现货交易。交易方式一般采取电子竞价和网络撮合等方式进行交易。根据试点情况，探索期货交易模式。

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4、设计灵活的履约抵消机制。鼓励试点企业投资开发产生核证减排量的项目（包含森林碳汇），其核证减排量可用于抵消企业减排任务。同时，允许试点企业通过碳排放权交易市场购买包括自愿减排量在内的核证减排量，核证减排量的抵消不得超过初始分配配额的一定比例。

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（三）搭建有力的技术支撑平台。

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1、建立交易平台。组建湖北碳排放权交易中心，为全省碳排放权交易提供交易场所。建设交易系统，为交易双方提供第三方资金结算服务。试点企业通过交易平台购买或出售持有的配额和经核证的减排量，并在每年规定时间内，上缴与经核证的实际排放量相当的配额或核证减排量。

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2、建立规范的注册登记平台。建立集注册查询、配额分配、配额管理、配额追踪、数据交互等功能于一体的信息化管理系统，便于主管部门、交易机构、企业的配额交易与管理工作，提高工作效率和透明度。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

3、建立碳排放报告平台。建立集企业碳排放报告、第三方核查、数据交互等功能于一体的碳排放报告平台，便于企业定期进行碳排放报告以及第三方核查机构进行核查。

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