作为贯彻十八届三中全会精神的两个重要文件——国有企业改革方案和石油天然气体制改革方案，是今年备受关注的改革重头戏。前者已于9月13日由中共中央和国务院以《关于深化国有企业改革的指导意见》的形式联合发布，为下一步国企改革定下框架。油气改革方案也如箭在弦。今年5月，国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中，明确指出了“研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入”的要求。据财新记者了解，油气改革方案的意见征求稿已于近期获得国家发改委通过，有望在年内出台。
三大石油公司作为被改革主体，近年来由企业自主推行的混合所有制改革、专业化重组步伐，今年有所放缓。一方面，三大石油公司在5月初刚完成了掌门人的更替，需要对原有的企业改革方案和路线进行回顾和磨合，另一方面，也在等待国企改革和行业改革的顶层设计和部署。
2012年以来，中石油和中石化已经在不同业务板块启动了混合所有制改革的尝试。中石化完成了销售公司的重组，引资千亿元人民币，并实现了油服公司的分拆上市，原油管道业务已成立了专业化子公司；中石油的西气东输管道已有部分资产完成了引资，油气田的混改也在新疆、四川盆地等地区开展，油服公司重组亦在酝酿之中。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
然而，两家公司在2014年开始的两项重磅改革项目还未能最终落定——中石化销售公司虽然已经完成引资，但直到目前还未选举成立新的董事会，进度上比原计划已有延滞；中石油股份公司在去年5月宣布将西气东输一、二线东线资产及负债出资设立东部管道公司，并计划转让该公司100%的股权，但目前未有进一步动作。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
在多位行业和资本市场人士看来，这两个项目涉及的核心问题是公司治理和混合所有制改革，需要国企改革方案和行业改革方案提供操作指引。
8月末，“三桶油”的新任“老大”中石油董事长王宜林、中石化董事长王玉普、中海油董事长杨华在各自上市公司的业绩发布会上首次亮相。对于国家层面正在制定中的石油天然气行业体制改革方案，王宜林强调了国家顶层设计的重要性：“管道的剥离、专营，符合专业化管理的大方向，我们要在国家顶层设计的基础上分阶段进行实施。”王玉普也做出了类似的表态：“集团公司的专业化重组，一定会按中央的部署，按照国企改革的安排，加强顶层设计。管道业务重组事宜，根据国家发改委的有关规定，我们要做好准备。”
国企改革指导意见出台之后，即将伴随的是N个细则文件的出台，并与油气行业改革方案涉及行业开放和资产重组的内容相配合。在9月16日的一次发布会上，国家发改委副主任连维良表示，发改委着力推进国有企业和重点行业改革，牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件，国企国资改革的系列文件正在陆续出台，石油天然气行业改革方案也正在抓紧研究制定。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
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