值得庆幸的是，在“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的指导下，相关部门已有节制发展的立法征兆。国家能源局在近日正式发布的《可再生能源发展“十二五”规划》中明确提出，“十二五”时期，可再生能源将新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，争取到2015年可再生能源发电量达到总发电量的20%以上。不足的是，该文件依然侧重产能的增量发展，没有就“节制发展”提出更多约束性条件，而这恰恰是我们在光伏、风电等战略性新兴产业发展中所能总结到的最为直接的经验教训。
与其他产业或一般支柱产业一样，战略性新兴产业也并非项目愈多愈好、产能愈多愈好、分布的地域越广越好，战略新兴产业的技术密集、低消耗、高成长潜力、高附加值也是相对的，也需要有最适合的发展地域、利益最大化的产能区间和更为科学的人文环境配比。事实上，越是战略性新兴产业越该依法节制发展，在全国范围内进行产业、产能统筹，在包括财税政策、海关出口和产能配比规划在内的配套立法中有所体现。
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目前，支持和鼓励新兴产业发展的土地、财政、税惠政策和法律，从中央到地方已有很多，譬如《促进科技成果转化法》、《中小企业促进法》、《清洁生产促进法》和地方的针对性优惠政策等，支持的力度也很大，尽管仍有可继续改进完善之处，但政策拓展空间已经不大。而在依法节制发展新兴战略产业方面则不同，不仅立法和政策的空间都很广阔，并且就光伏、太阳能行业所曝出的问题和现实意义而言，依法节制发展的立法客观上也更为必须和急迫。
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