林伯强：推动碳足迹管理体系建设，助力全国碳市场发展

 

2024年6月4日，生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，提出加快碳足迹管理体系建设工作，到2027年初步建立碳足迹管理体系，到2030年形成更加完善且应用场景更加丰富碳足迹管理体系。目前，我国在碳足迹政策制定和体系建立方面取得了一些关键性进展。

 

一是建立了工业产品碳足迹的核算标准，为工业企业参与碳足迹管理奠定了基础。国家标准《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150-2015）于2016年6月1日正式实施，为工业企业产品温室气体排放核算提供了技术指导和通则要求。对于重点行业，如钢铁、水泥等高耗能产业，国家各部门也发布了相应的试行产品碳足迹核算方法，以提供更详细和更有针对性的核算方法。

 

二是探索了个人消费者碳足迹管理机制，考察个人消费者纳入碳市场框架的可行性。许多地方政府积极尝试各种创新性政策，探索了个人消费者领域的碳足迹管理。例如广东省和浙江省建立碳普惠机制，核定居民的低碳行为，并将绿色行为转化为可累积的碳积分或省级碳普惠核证减碳量。

 

三是形成了多方参与的市场格局，多个地区和行业启动产品碳足迹认证试点。例如，上海率先在钢铁等重点行业推动“产品碳足迹认证”试点，并配套发布了包括钢铁和新能源产品等重点出口产品以及日常消费品在内的首批产品类别规则采信清单，促成了多方参与的碳足迹工作格局。

 

四是确立了碳足迹管理的数据基础，建成了国内首个开放透明的生命周期评价数据库。此前，国际上较为成熟的生命周期评价数据库已形成封闭的商业环境，实现产品碳足迹规则国际互信需要我国推出更加科学开放的数据库以打开局面。2023年11月27日，我国首个开放透明生命周期评价数据库——“天工数据库”正式发布，迈出了推动碳足迹规则接轨国际的重要一步。

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