自十八届三中全会提出自然资源资产负债表这一概念之后，地方先行者都在抢占改革先机，但是对于“这是一个什么表”，很少有人能够给出明确答案。深圳市宝安区将率先回答这个问题。
“这个方案推行之后，会很有杀伤力的。”2014年8月26日，深圳市宝安区政府的一名官员对南方周末强调。
“这个方案”，指的是该区正在编制的自然资源资产负债表。最近，深圳媒体披露，宝安区有望在全国率先建立这一制度，并对领导干部进行自然资源资产离任审计。
这是自2013年底十八届三中全会提出这一概念性制度之后，地方少有的高调发声。在此之前，各地亦有不少自选动作，但都很难让这一时髦的提法落地。
无论各地政府的探索者，还是学界研究者，很少有人能说清楚这是一张什么样的表。“这是个新概念，非常复杂，我们现在没有专门的人力、物力去搞新东西。”西安市一位不愿意具名的政府工作人员透露。
孤单的先行者
在这场扭转官员政绩观的考核制度改革中，编制自然资源资产负债表是其中关键一环，也将成为追责官员的“大杀器”。
落地并不易。十八届三中全会以来的9个月间，从中央到地方，没有见到成型的案牍成果。
“国家层面是由国家统计局来负责。”贵州省领导干部经济责任审计工作联席
会议办公室主任胡立平告诉南方周末。最近亦有媒体报道称，国家统计局正在紧锣密鼓编制。
“据我了解，目前没有国家的整体规划、任务安排。更多的是分散的、自发的研究，统计部门、地方、高校科研机构都在探索。”中国社科院工业经济研究所副研究员李春瑜告诉南方周末，他亦是中国社科院自然资源资产负债表课题组成员。
深圳的这次破局，正是地方上的单点突破。
“2013年底，我向宝安区环保水务局领导建议，可以结合中央政策和区里实际情况，试着做一个负债表。”深圳市环境科学研究院生态与可持续发展研究所所长叶有华回忆道。学界与政府一拍即合，在2014年2月底，深圳市自然资源资产核算和评估中心成立，叶任主任。
而最新的消息是，8月初，深圳市宝安区专门召开了一场研讨会，讨论初步方案。据宝安区政府官员介绍，不少官员都“点赞”。“这是目前最符合中央意思的自然资源资产负债表。”中国科学院地理科学与资源研究所杨艳昭副研究员评价道。
不过，宝安区相关部门不愿透露详细方案。“现在还是初步研究成果，需要进一步完善。”上述官员回拒说。
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