从“双碳”目标到零碳园区：中国工业绿色转型的“突破战”

 

我国工业园区建设始于1979年改革开放，经历了从沿海到内地的渐进式发展。工业园区低碳化转型从2007年生态示范园计划开始，到2010年将发展低碳经济作为重点纳入生态工业示范园区建设内容，2013年启动了低碳工业园试点，2015年，“十三五规划”中首次明确提出实施近零碳排放区示范工程，2021年发布了《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知》，再到近年的零碳园区。

 

根据工信部文件显示，到2024年12月，在国家层面创建绿色工厂5095家、绿色工业园区371家、绿色供应链管理企业605家，绿色工厂产值占规模以上制造业产值比重超过17%。我国低碳化零碳化转型尽管取得了一定进展，但零碳园区和工厂要从试点示范走向全社会广泛推广仍面临诸多挑战。

 

一是经济发展与碳排放之间的平衡问题亟待解决。作为全球工业大国，我国的经济增长依赖于大量能源消耗，2023年化石能源消费占比高达73.6%，这使得脱碳任务尤为艰巨。特别是在西部、中部和东北等地区，产业发展仍是推动经济增长的关键，这对碳排放控制提出了更高要求。

 

二是工业园区碳排放组成和影响因素复杂多变。碳排放与园区类型、工业特征密切相关，展现出跨系统跨部门的耦合特性、技术行为与工业过程的非线性等特征。尽管当前已有的碳排放核算清单编制指南和标准已经对各行业的碳排放活动，其背后的机理以及核算方法进行了较为完善的描述，但由于工业园区涉及的主体众多、业务流程复杂，且不同园区在产业结构、能源结构、碳减排成效基础和碳减排技术方面存在明显差异，许多工业园区仍然面临着碳排放核算标准不统一、碳排放数据不准确、数字化绿色化转型协同不充分、转型路径不明确等问题。

 

三是零碳园区和工厂建设的技术支撑与建设要求之间存在不匹配问题。为了达到净零碳排放，园区和工厂在供能和应用两端都需要更先进的技术。供能端需要解决能源种类多样、用能结构复杂的问题，实现能源一体化集成的技术挑战巨大。应用端则需要面对能源消耗环节广泛、降碳路径多样的挑战，现有的低碳、零碳和负碳技术难以满足园区的降碳需求。

 

四是政策支持与资金投入的不足。零碳园区和零碳工厂的建设需要强有力的政策引导和充足的资金支持。虽然一些地方政府已经出台了相关政策，比如提供一次性建设补助、示范奖补、投资运营奖励等，然而企业由于缺乏明确的经济利益预期，更多持观望态度，不愿主动参与，导致这些政策的覆盖面和力度还不足以支撑零碳园区和工厂的全面发展。

 

同时，资金投入方面也存在挑战，零碳园区和工厂的建设需要巨额的初期投资，包括能源基础设施的改造、清洁能源的开发利用等，而这些往往超出了单个企业或地方政府的承受能力。因此，如何吸引更多的社会资本投入，以及如何通过政策创新来降低企业的转型成本，也是推动零碳园区和工厂建设的关键问题之一。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com