科学推进碳达峰碳中和要处理好几个重大关系

 

　　实现碳达峰碳中和目标，要处理好政府和市场的关系，使市场在碳达峰碳中和资源配置中发挥决定性作用，从而更好发挥政府的作用。政府要通过经济、法律等宏观调控手段为实现碳达峰碳中和履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国家适应气候变化战略2035》《国家碳达峰试点建设方案》等对推进碳达峰碳中和做了宏观设计，其中对碳排放配额进行科学调控是关键一环。碳排放的配额，除了根据现有计算方法进行配额分配外，还可向国家战略性新兴产业和涉及国家安全的重点行业、产业给予适当倾斜，发挥政府和市场的作用，推动资源向绿色低碳发展领域流动。

 

　　2023年10月19日施行的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》对全国温室气体自愿减排交易及相关活动进行了规范。2024年5月1日起施行的《碳排放权交易管理暂行条例》对碳排放权交易及相关活动做出了明确规定，是当前碳排放交易市场的根本遵循。在碳排放交易市场中，要激活碳温室气体自愿减排交易市场的活力，充分发挥其在推进碳中和进程中的作用。目前，已发布的造林碳汇方法学、并网光热发电方法学、并网海上风力发电方法学及红树林营造方法学四个温室气体自愿减排项目方法学和对应的产品，对助力实现碳达峰碳中和目标具有重要作用。但是CCER（中国核证自愿减排量）作为一种产业政策杠杆，要更好发挥其在推进高质量发展和碳达峰碳中和中的作用。比如，在温室气体自愿减排市场建设方面，可实施滚动机制对碳中和、碳抵消产品名录进行动态管理，逐步将一些重点支持发展的数字化产业、高技术产业、高标准农业等纳入温室气体自愿减排产品名录，根据产业发展方向分级纳入自愿减排交易。

 

　　实现碳达峰碳中和还需与国际接轨，因此亟须统筹加强国内相关法律制度、平台系统、体制机制等与国际法律制度、国际平台系统和运行机制的衔接和协调，科学推动实现碳达峰碳中和目标，为共建清洁美丽世界作出更大贡献。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　作者：李成茂（北京林业大学马克思主义学院教授、生态文明研究院副院长，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）