锚定碳达峰碳中和目标 从能耗双控逐步转向碳排放双控

 

　　记者：如何理解从能耗双控逐步转向碳排放双控的重要意义？

 

　　曾贤刚：推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是一场经济社会发展的系统性变革。总体来看,从能耗双控逐步转向碳排放双控有利于统筹发展与减排、能源安全与结构调整。碳排放双控主要是加强对化石能源消费的管控，促进能源结构的调整，将推动可再生能源的快速发展，以满足合理的能源需求增长。这一更加精准高效的碳减排策略将赋予能源消费总量更大的弹性。现阶段在我国保持适度的能源消费和供应弹性非常重要，因为同发达国家的人均能源消耗相比，我国的人均能源消耗水平还存在较大的增长空间。因此，碳排放双控政策将更好地保障我国经济社会的发展需求。

 

　　韩融：我国从“十二五”开始初步实施了碳排放强度控制，促进了能源结构优化以及对外承诺的应对气候变化目标的实现。2020年全国碳排放强度比2015年降低18.8%，比2005年降低48.4%，超额完成向国际社会承诺的40%—45%的目标，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

 

　　“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。这意味着在新阶段，要持续推进生态环境保护的历史性、转折性、全局性变化，“双碳”将成为关键一环。因此，在提出碳达峰碳中和目标后，我国强调创造条件尽早实现能耗双控向碳排放双控转变。

 

　　目前，我国80%左右的二氧化碳排放源于能源活动，减少能源领域碳排放是解决碳排放问题的关键。从能耗双控转向碳排放双控将对技术创新、能源转型和经济发展发挥重要作用，有利于统筹经济发展和碳减排，推进能源转型。逐步转向碳排放双控，将允许地方和企业更多依靠非化石能源满足新增用能需求，提升推进能源转型的内在动力，在有力支撑经济发展的同时保障“双碳”目标实现。突出控制化石能源消费的政策导向，有利于促进可再生能源发展，有利于推动建立与国际接轨的碳排放控制体系，推动低碳零碳技术的突破和推广。

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