碳访录|于文轩：积极提升国家“双碳”政策的法制化水平

 

财联社：今年持续高温导致限电断电等事件多发，气候风险与能源再次成为热点话题。在应对气候风险与能源方面，在法律与政策的制定、实施、监管等角度有什么建议？

 

于文轩：气候风险防范、能源安全保障与“双碳”目标的实现具有密切的关联性。这种关联性特别体现在与减碳相关的政策与法律之中。能源政策和法律应充分考虑应对气候变化、实现“双碳”目标的内在需要，着力于推进构建低碳、高效的能源体系。

 

根据《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》中的统计数据，2021年我国全年能源消费总量比上年增长5.2%，其中煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，能源行业仍面临着较大的减碳压力。我国《节约能源法》《可再生能源法》等为能源开源节流、减污降碳提供了法律依据和基本指引，《清洁生产促进法》等与“双碳”目标也有较为密切的关系。但不可忽视的是，现有立法需要更加积极地适应“双碳”法治的要求，适时进行修订和完善，将应对气候变化、实现“双碳”目标的措施以法律的形式固定下来。

 

另一方面，气候风险使能源体系的安全性、稳定性面临严峻的考验。异常气温、极端天气以及干旱对能源安全造成负面影响。为此，政策和立法应注重特定经济社会发展条件下传统能源与可再生能源的平衡发展，退出传统能源应以新能源的安全可靠性为前提。在落实“双碳”目标的同时，应充分考虑能源安全保障的需要，以更为科学、稳健的方式推进能源体系的绿色转型。

 

目前，我国正在研究制定能源基本法和应对气候变化专门立法。在这两部立法中，可将“双碳”目标相关的要求融入其中，以便为气候风险防范、能源安全保障和“双碳”目标的实现提供更有力的法律依据。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om