赵艾：实现双碳目标关键在于推动生态文明建设体制机制的改革创新

 

赵艾：在中央层面，要加强顶层设计，做好统筹协调。着力建立完善与新发展格局相适应的生态环境保护制度体系，在生态文明体制改革顶层设计总体完成的基础上，充分有效发挥改革措施的系统性、整体性、协同性，有效激发地方政府内生动力。中央要承担好二氧化碳排放总量控制指标分配，使地区之间遵循“各尽所能”和“共同而有区别的责任”两个基本原则。

 

还要注重地方差异，分类分层次精准施策。每个地区资源禀赋不同，经济发展程度、产业布局也有区别。实现二氧化碳排放达峰，各地区肯定有先有后，要推进一些有条件的地方率先实现达峰。可能率先实现二氧化碳排放达峰的有两类地区：一类是东部经济比较发达的一些省市，经济转型比较领先，有条件在“十四五”期间实现二氧化碳排放达峰；另一类地区是西南部分地区，其可再生能源条件好，有很丰富的水电、风电、太阳能发电资源，可通过能源结构调整，由新能源的增长来满足能源需求，也可率先实现二氧化碳排放达峰。各地采取的减排路径、实现达峰的时间点，可能有所差别。要推进差别化、包容式的协调发展和协调减排，保证全国总体目标的实现。尤其要避免采取自上而下、层层分解任务的行政手段，避免减碳工作对经济生产造成不必要的干预。不能相互攀比，不能搞“运动式”减碳。而且不能急于求成，不能不切实际、盲目压缩碳达峰时间。

 

地方还应当加紧制定碳达峰行动方案，分区域、分部门、分行业设定差异化达峰目标。推进低碳示范区建设，推进低碳系列试点示范发挥引领带动作用，探索实行高碳企业清单管理，开展好新建项目碳排放影响评价，严控高耗能高排放行业扩大规模。地方要充分发挥好节能减排及应对气候变化工作领导小组的作用，生态环境部门要联合发改、经信、交通、住建、统计、能源等部门成立方案编制专班工作组，加强协调，形成部门之间分工方案，列出时间表和路线图，生态环境部门要发挥好跟踪调度通报的作用等等。